全县退耕还林视察汇报

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1、全县退耕还林视察汇报文章导读：要保证煤炭生产用材，现有森林资源显然不能满足需要，必须增加投入，加快对坑木林基地建设，培育后续资源。建议恢复提取煤炭育林基金，专项用于林业生态建设和坑木林基地建设，以解决地方财政对林业投入不足的问题...n年6月80—100,市政协委员第一视察组对我市退耕还林工程实施情况进行了为期3天的视察。视察组先后对市电视台发片区、区办事处村、特区镇村、村、镇杨梅基地、乡村的退耕还林情况进行了视察。现将视察情况报告如下：、基本情况我市实施退耕还林工程以来，市委、市政府高度重视有关政策的贯彻落实，各地党

2、委政府及有关部门齐抓共管、协调配合，不断加大退耕还林工程的管理力度，做到了“三个到位”，即措施到位、资金到位、粮食兑现到位。在实施退耕还林过程中，各地因地制宜，制定了切实可行的措施，做了大量卓有成效的工作：一是明确各部门职责，做好全市退耕还林总体规划，严格工程实施方案和施工设计，严把工程实施质量关。二是超前安排资金，严格资金管理，提高资金使用效益。三是推行承包管护、巩固造林成果。四是积极兑现钱粮，取信于民。到目前为止，我市所辖四个县、特区、区现已全部开展退耕还林工作，其中水城县、区是2000年全国首批退耕还林试点县。四

3、年来，我市共实施退耕还林工程万亩，其中退耕地造林37万亩，荒山造林万亩。该工程的实施，有效地改善了我市局部地区的生态环境，增强了农业发展后劲，生态、经济、社会效益明显。保持了水土，有效遏制了风灾、水灾等自然灾害，农民增产增收。事实证明，退耕还林政策是改善我市生态环境、解决边远贫困山区农民脱贫致富的最直接、最有效的好工程，必须继续坚定不移地实施好这一惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”。二、存在的主要问题（一）造林后的抚育管护无资金来源，致使造林成果难以巩固。1、国家对荒山造林每亩仅补助种苗及造林经费50元只能勉强解

4、决当年的苗木及种植和补植费，没有后期的管护费。2、工作经费短缺，许多工作无法正常开展。从试点工作一开始，省规定退耕造林每亩补助工作经费7元，荒山造林不给工作经费。所给的工作经费只能勉强维持当年的基本开资，而以后的7年中，每个年度进行的补植补造、钱粮兑现以及后期的林权证发证、检查督促、效益检测等没有资金来源，给整个工程的管理带来较大的难度，许多工作无法正常开展。（二）国家规定的经济林和还草的钱粮补助年限太短，因经济林木在这期间内还无法产生经济效益，农民的生活问题难以解决，还草的补助年限太短（仅为2年），无法实施。（三）目

5、前国家实行对林木的限伐、禁伐政策给造林户带来了很多困难，由于荒山都是立地条件特别差的地带，造林后根本不可能产生经济效益，农户普遍不愿承包管护。造林承包户得不到应有的利益，甚至负债累累，严重挫伤了造林户的积极性。（四）根据《中华人民共和国森林法》的规定，要按照煤炭产量提取一定数额专项资金用于营造专业用材林。该项资金过去一直是按规定提取使用的，但省政府（1999）24号文件《关于全省乡镇煤矿统一税费标准的通知》中，根本没有提育林基金之事。我市是煤炭主产区，每年生产煤炭需要消耗约15-20万立方米的木材。随着我市煤炭生产开发

6、力度的加大，用材量还要继续增加，木材后续资源远远不能满足需要。（五）由于有关政策对地方煤矿生产的严格限制，农村许多地方群众烧煤无着落，有的是无地方去买煤，有的是由于运费及煤价居高买不起，迫使农民为了生存而上山砍柴、挖树篼，林业部门虽增加了护林员数量，但抓到的偷砍者大都是极其贫困无奈的农民，很难处理下去。许多乡镇政府也只能睁只眼闭只眼，造成林木资源的极大破坏。若长此下去，将会给我市原本就恶劣的生态环境带来更为严重的后果。（六）我市的土地垦殖指数达％，目前尚需退耕的面积230余万亩，而宜林荒山只有较零星分散的20余万亩，不

7、是1:1而是10:1。“退一还二”的政策难以落实。（七）到目前为止，全市实施退耕地造林37万亩，仅占总体规划的％;宜林荒山造林万亩，仅占总体规划的％。全市退耕还林工作任重道远。三、对策及建议（一）切实加大退耕还林力度，确保国民经济健康持续发展。由于我市特殊的地形地貌，山高坡陡，切割深，石漠化加剧（己占全市土地面积的％），水土流失严重。因而加大退耕还林力度，加强林业生态建设，不仅是我市生态建设的需要，更是确保两江下游安全的需要。加大退耕还林力度，意义十分重大，必须引起各级党委、政府的高度重视。1、保持退耕还林政策贯彻的稳

8、定性和连续性，真正将林业政策落到实处。为充分调动群众造林、护林的积极性，要把过去国家规定的“谁造谁有、谁投资谁受益”的林业政策真正落到实处，严格兑现，保持贯彻政策的稳定性和连续性。2、积极争取国家对我市退耕还林给予重点倾斜，各级党委、政府要进一步积极争取，确保将25度以上的坡耕地退得下来，还得上去。3、为有利于林业的发展，建议放宽