全县新型农村社区建设进展情况调查报告

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1、全县新型农村社区建设进展情况调查报告3月29日至4月2日，县政协调查组先后深入苏武、大滩、西渠、昌宁等15个乡镇的部分村、社、农户及建设现场，对全县新型农村社区建设进展情况进行了专题调查。一、进展情况2014年全县按照“一心一带一片两个独立申元”的空间结构布局，规划新建新型农村社区15个，扩建新农村建设示范点4个，共13854户。其中当年计划建设6417户。1、建设用地征收：截止4川1U，规划新建的15个社区已全部完成建设选址工作；其中11个已签订建设用地协议，占73.3%;尚未签订用地协议的4个，占26.7%。2、三通一平配套：新建社区均

2、具备施工建设用水条件，社区周边均有电源，社区施工场地均与主干道路相通。完成场地平整3个（团结社区、拐湾社区、苏武社区），占20%;未完成场地平整12个，占80%o3、农户参与程度：截止4月1円，报名参与农户1981户，占当年建设户数的30.87%。4、规划设计进展：截止4月1日，进入招投标程序的社区1个（苏武社区），预计4只屮句开工建设，占6.7%;进入施工图设计审查程序的5个（大滩社区、团结社区、首好社区、蔡旗社区、建设社区），预计4月上旬完成施工图设计审查，可望于5月上旬开工建设，占33.3%;进入规划方案评审程序的2个（拐湾社区、安宁

3、社区），预计4月中旬开始施工图设计，讨望5月上旬完成施工图审查，5月底前完成招投标并开工建设，占13.3%;进入规划草案制定程序的7个（昌盛社区、天成社区、新粮地社区、二分社区、八一社区、五星社区、正新社区），预计4月底前完成规划方案评审工作，5月底前完成施工图设计和审查，6月中旬完成招投标并开工建设，占46.7%。、存在问题1、规划设计滞后。口前已进入施工建设的黄金时机，但除苏武社区进入招投标程序外，其余14个社区都在规划设计阶段。2、前期准备不足。因前期各乡镇对新型农村社区建设业务不够熟悉，社区名称改动较多，大多数乡镇对正式开工建设的困

4、难估计不3、批地手续繁杂。新建社区部分建设用地因与原土地规划用途不符，要变更土地用途并获得相应的审批手续，程序比较繁杂，难度较大，所需时间较长。4、幻动资金短缺。一个500户规模的社区初步预算需们动资金500万元，其屮前期费用约200万元左右，征地费用300万元左右。因多数群众在建设初期持等待观望态度，投资积极性不高，乡镇自筹解决启动资金难度较大。5、统筹力度不够。按《XX县新型农村社区建设扶持办法》的有关规定，由相关部门负责争取项目解决的基础设施和公共服务设施建设资金截止目前尚无一家正式敲定。因统筹协调力度不够，社区建设的地勘、设计、用地

5、、用电、用水等问题基本由各乡镇与相关部门互相沟通协调，费时费力，效率又低。6、群众认识有待提高。全县报名入住农户仅占计划建设户数的30%左右。究其原因主要有：一是截止目前还没有一家正式施工，群众还在观望；二是宣传工作还不够到位，一些群众对新型农村社区建设的认识还有误区，有“等、靠、要”思想；三是群众经济承受能力不足。三、工作建议—是加快设计进度。规划设计是社区建设的前置关口和首要条件，直接影响建设进展。调查发现规划设计进度是目前制约新型农村社区建设的一大障碍，设计图纸山不来，其他一切工作都无从着手。建议和关部门进一步加强与规划设计单位的衔接

6、沟通，超前谋划后续环节工作，及时提供规划设计部门所需资料，主动反馈调整意见建议，并协调设计单位配强技术力量，最大限度地加快规划设计进度。二是拓宽融资渠道。首先，相关职能部门要按照《XX县2014年新型农村社区建设扶持办法》的有关规定，按程序及时兑现扶持政策，必要时可提前兑现一部分，帮助乡镇解决启动资金不足的叫题。新型农村社区建设涉及资金量大，流动频繁，为便于资金监管，县上可否考虑协调财政和金融部门为乡镇统一设立新型农村社区建设专户，方便建设资金监管。进一步细化《XX县2014年新型农村社区建设扶持办法》，对相关职能部门帮助解决的具体叫题提出

7、明确的时限要求。其次，各乡镇要积极探索新的融资渠道和方式，引导、吸纳社会资金参与新型农村社区建设，按“谁投资，谁受益”的原则，对新型农村社区基础设施、公共服务设施项目采取招商引资的方式吸纳社会资金参与建设。第三，金融机构要面向新型农村社区建设的巨大市场前景，大胆探索，及时开发适销对路的金融产品，创新担保方式，为农户提供按揭、抵押等贷款服务，帮助农户解决入住资金困难。三是强化统筹协调。新型农村社区建设是一项综合性的系统工程，由县委农办牵头，涉及规划、国土、城管、建设、农牧、公安、交通等多个部门，有一定的难度。建议县美丽乡村建设工作领导小组适吋

8、召开研判会议，研究解决建设中的具体问题。领导小组下设各职能组要充分发挥职能作用，主动作为，靠前服务，对带有共性的问题要统一沟通协调，拿出具体解决办法后由乡镇组织实施。自前在急的是