乡镇村道路建设推行民决、民建、民管机制情况

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1、乡镇村道路建设推行民决、民建、民管机制情况##镇##沟村有7个农业合作社，231农户，1020个农民，其中劳动力有358人，全村幅员面积10平方公里。该村在2004年至2006年中整治改建通村道路2公里，新建社道路4.6km，投资35.1万元，其中投劳折资8.1万元。在项H实施过程中，村委坚持以项目为抓手,以新农村建设为载体，充分发挥村民的建设主体作用，坚持“政府引导、部门规划、乡村组织、群众自愿、谁建谁养”的原则，积极推行民决、民建、民管机制，有力地改善Y该村基础设施环境，促进丫农村经济快速发展。一、推行“一事一议”的民主决策机制该村

2、建立健全了民主决策制度，对涉及村民利益的大事让村民当家作主。而村道建设就属村民共同关心的大事，因此，必需通过“一事一议”的办法，经村民大会讨论决定。2004年12/115U,该村就通村道路建设事项召开了村民代表大会讨论。代表们一致认为，道路是白己的ft己应当修好管好。只有建好路，才能把农民从肩挑背磨中解脱出来，促进村里经济发展。针对该村区位优势（接壤丁•仪北公路左侧）交通便捷，但改造工程量大、资金不足等问题，代表们通过算帐对比认为，改造整治从仪北路接口到村小学2公里村道路，如果请专业队承包建设要资金50多万元，资金缺口23万元，这增加了

3、农民筹资的负担。目前农民都相对贫困，要用已有钱干好这件大事，村委当业主，农民投工投劳自己建设，既省钱又省事。针对该村人口多、建设里程长、工程难易不同等问题，代表们普遍认为，要使工程开工顺利，工程建设中不推诿、扯皮，应实行道路里程量化，任务分解落实到人。经计算，全村总人口平均分担建设总里程，人平应承建2米，任务由村到社再到农户，农户按家中的人口数计算建设里程。村委给农民每米建设报酬确定为：安路沿石20元，片石6元，碎石8元，并进行适当补助，按当地布场价不低于40%。村委统一组织石场、专业爆破、运送石料，每户农民按划定的责任路段负责安砌、铺

4、设。通过任务层层分解，工程建设任务采取定量、定责、定人的办法，农民能够接受，愿意建。针对该村外出务工人员多、劳力缺乏的问题，代表们反复讨论认为，鉴于0前在家的农民都是“386199”部队（即妇女、儿童、老人）的情况，要分别做好缺劳户的思想工作，切实化解项冃建设中的矛盾。要采取换工互助的办法，可确定每个工15元进行换工，或按工量、工时实行现金差额找平。通过村民代表大会集体讨论所达成的共识，2005年12月5日，该村召开了全体村民大会，村民们踊跃发言。有的说“村委组织、农民按工定酬，这好事干得！”；有的说“家中无劳力，拿钱请人做活路，路通到

5、家门口值得！”；有的说:“按农民自己的力量建，谁家没有点啥难事，换工互助划算！”；有的说：“任务分配公平合理，麻烦事少，投工投劳心平气顺。”等等。经讨论，村民大会形成的决议进行了张榜公示。该村充分尊重了农民的意愿，村委引导而不强求，帮助而不包办，不搞强迫命令，主要由村民自主决定。二、落实“责、权、利”的民主建设机制该村为了确保工程的建设进度和质量，把能否正确处理“责、权、利”的相互关系摆在工程建设的重要位置，以此整体推进村道建设的进度。在建设过程中，该村重点抓了七件事：一是健全了组织领导机构和冃标责任制。成立了建设领导小组，由村支部书记

6、吴康明任组长，村主任吴发明为副组长，吴明富、吴小琴、龙显碧等村民代表为成员。领导小组下设安全、质量、管理等专职人员。按照分工，明确了工程“第一责任人”的责任和直接责任人的责任，并建立健全了考核奖惩责任制。二是投工投劳踊跃，确保完成任务。工程开工后，村民们起早贪黑战斗在工地上，每天出劳40余人，工地上开山号子声、抬石吆喝声、锤子叮当声、爆破轰鸣声此起彼伏，场面感人，一场交通大会战打响了。村民们修路热情空前高涨，无论是严寒的冬天，还是夏日的酷暑，村民都坚持作业，可谓男女老少齐上路，苦干实干修好路。在外务工的村民接到家中的电话或信函，得知村里

7、修路的情况后，及时汇款回家，并委托父母请人帮忙完成村上分配的建设任务。镇党委、政府高度重视村道建设，原镇党委书记余华林、现任书记袁照明多次上工地一线亲临指挥并对村民慰问，极大地激发了村民们修路的积极性。三是村干部率先垂范，不搞特殊化。村干部和村民都平等地承担建设任务，村干部不搞特殊化。村主任吴明说：“如果干部耍特权，老百姓会反感，项目建设就会停止不前”。村民要干的事，村千部首先带头干，工程的每个初始阶段都由村干部先做出工程样板，然后村民按照摸式再干。如村支书记吴康明就承担了90米长的建设任务，而且建设地段难度大，弯道多，坡度陡，每道建设

8、工序他都亲自动手，如何手摆片石，如何安砌挡土墙等都给村民们示范操作，大家跟着他学，照着他的干。四是加强监管，严格工程质量。负责质量的监督员随时都在路上巡回检查村民所做的工程，凡不符合工程技术要求和质量标准的