乡镇机构改革后职能运行情况的调研报告

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1、乡镇机构改革后职能运行情况的调研报告一、##镇改革前基木情况##镇由原##乡和东风乡合并成立，合并前两乡的基本情况如下：1、##乡总面积550.4平方公里，总人门1.5万人，辖17个行政村，79个农业社，耕地2.1万亩，人均耕地1.4亩;2005年,全乡财政收入完成5121万元，农牧民人均纯收入达到4820元；乡政府下辖4个行政机构，3个事业机构，无派驻机构；领导职数核定为8名，实际配备为8名，全乡核定行政编制18人，事业编制30人，实有行政编制18人，事业编制30人。2、东风乡总面积326.3平方公里，总人口8180人，辖17个行政村，耕地1.2万亩，人均耕地1

2、.5亩；2005年，全乡财政收入完成727万元，农牧民人均纯收入达到4120元；乡政府下辖3个行政机构，3个事业机构，无派驻机构；领导职数核定为7名，实际配备为9名，全乡核定行政编制20人，事业编制30人，实有行政编制20人，事业编制32人。2006年初，按照市、区乡镇机构改革总体部署，原##乡与东风乡合乡并镇，对于此次机构改革，两乡党委、政府都做了充分的宣传、教育，在具体实施过程屮，有部分人员被分流到Y其它M位，思想上存在一定的症结，但通过领导的解释教育，都能够认识乡镇机构改革的重要意义，能够从大局出发服从组织安排，保证了整个机构改革的顺利完成。二、改革后机构设

3、置及职责情况按照市、区乡镇机构改革文件精祌，一是实行交叉任职，精减领导班子职数，镇党委、人大、政府领导班子精减为7名（不含综治办主任）；二是实行定编定员定岗，严控机关编制，全镇核定行政编制20人，事业编制30人；三是按照精干、高效的原则，对内设机构进行了精减，将两乡原来15个办站所归并为现在的6个办站所，其中包括党政综合办、经济发展办、社会事务办三个内设机构和农科服务中心、文化计生服务中心、社会保障所三个下设机构，每个办公室设主任1名，副主任1-2名，干事2名。在精减合并的基础上，我们明确和规范Y所有机构的职责和任务，从现在各自运行的情况来看，并没有因为机构合并，

4、人员精减影响到整体工作，通过一段时叫的适应，现在各项工作已基本趋于正常。三、镇政府职能运行情况乡镇作为最基层的人民政府，承担的是带领和服务农民发展经济、弘扬文明、建设富裕文明新农村等职责，主要在于服务农民、便利农民，但是长期以来，由于受体制、政策等方面的影响，乡镇一级政府在职能发挥上存在严重的缺位、错位现象。当前，随着我国市场经济体制的不断健全，以及农村税费改革等一系列农村综合改革的实施，要求政府必须冋归其本来职能，从管理型政府向服务型政府转变，而乡镇机构改革则是转变政府职能，提高行政效率的一个重要途径。我镇在此次乡镇机构改革过程中，一方面，从人员、机构上入手，通

5、过精减人员、合并机构、明确职责、落实任务等措施，使原来政府人浮于事、推诿扯皮等现象有了很大改观；另一方面，重新定位了政府主要职责，把宣传和落实国家政策、大力发展乡镇经济、强化社会管理、提供公共服务作为镇政府的主要职能，过去工作中存在的大包大揽、交叉管理、责权不明的现象逐渐减少，精力主要集中到了维护农村稳定、引导发展农村经济、提供公共服务等方面，受到了农区居民的充分认可。但是，受旧有思想的影响，政府在许多工作方面，还是不愿脱离原有的轨道，造成一些工作上的错位或缺位。比如，镇政府与村集体之间的关系问题，很多人认为镇政府是管理者，村集体是被管理者，在这种思想的支配下，往

6、往出现镇政府阻止、干涉村集体办事的错位现象。因此建设服务型政府，不是一蹴而就的事情，必须要经过一个过程。建设服务型政府必须要立足实际，从转变干部思想入手，不断建立健全相应的机制，具体如何建设服务型政府，我镇下步主要准备从以下几个方面着手：一是尽快转变乡镇干部的思想观念，特别是领导干部的思想观念，通过学＞」、讨论、座谈等方式，提高对加快乡镇职能转变的必要性、重要性、紧迫性的认识；二是全面提高乡镇干部的素质，努力转变工作方式方法，要建立干部长期接受教育、培训的机制，使干部们牢固树立全心全意为人民服务的意识；三是把乡镇的工作重心真正集屮到抓产业、抓服务上来，大力引导农区

7、居民加快经济结构调整步伐，拓宽增收致富渠道，同时切实搞好协调服务，加人招商引资力度，吸引外来企业进驻我镇，带动镇域经济的发展；四是不断健全和完善科学的乡镇工作考核机制，全面推行目标管理责任制，实行权责统一、冃标量化的效能管理。乡镇机构改革后，我镇土地面积为791.85平方公里，南北长约100多公里，点多面广线长，这给管理和服务工作带来诸多困难，也给群众办事带来了诸多不方便，鉴于该种情况，我镇一是采取主动下村服务的方式，比如计划生育服务等工作，镇计生服务中心工作人员定时定期深入各村为群众开展计生方面的服务工作；二是设立临时服务点的方式，比如在镇属税源比较集中的地方设

8、立临时税收