乡镇计生服务站建设面临的困扰与出路

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1、乡镇计生服务站建设面临的困扰与出路一、乡镇计生服务站面临的三大困扰《条例》规定："从事计划生育技术服务的机构，包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构?quot;在科技发展和市场竞争的条件下，乡镇计划生育服务站与医疗保健机构相比，在管理上面临三大困扰：1、复合型人才缺乏。据调查，83名乡镇计生服务站人员屮，非专业技术人员有19人，占22.9%，医技中专50人，占60.2%，大文化程度10人，仅占12%，能做三种以上计划生育手术的的39人，占47%，能从事其它医疗保健服务的人38人，仅占45.9%，取得母婴保健合格证、施术证，执业医师证的有

2、42人，占总数的50.6%;与医疗机械和妇幼保健机构和比，乡镇计划生育服务站专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。2、综合服务能力不强。乡镇计生服务站在人员配置上，小乡1-2人，中等乡镇2-3人，大乡镇5人以上，最多不超过10人，人员较小，技术难配套，绝大多数人员技术单一，只能从事一项或二至三项避孕节育手术，虽然省市逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备只好朿之高阁，生殖健康、妇幼保健、防病治病能力差，遇上疑难病、危重病人就束手无策，群众的信赖程度不高，技术水平不适应现代科技发展和市场竞争需要，这是困扰乡镇计划生育服务站生存的发展主要结症所在。3

3、、经济效益差。在管理上，大多数乡镇计划生育服务站由计生办主任担任站长。计生办主任主要从事行政管理工作，到村社做育龄夫妇思想工作的时间较多，技术管理经验缺乏。节育技术服务是服务站的主要经济收入来源。随着人们生育观念的改变和避孕措施知情选择的开展，节育手术量减少，服装站的业务收入也随之减少；由于乡镇计生办经费紧缺，服务站技术人员从事宣传教育、人员培训、药具发入，调查研究等工作，计生办无力给予一定的补助，社会效益性工作基本无收入，再加上绝大多数乡镇计生服务站生殖保健服务开展得不好，其它收入甚微，经济效益差，有的站一年收入几千元，职工月均工资200元左右，宥的站儿个月

4、未发工资，职工基本生活费得不到保证，造成专业技术人员思想不够稳定，这是困扰乡镇计划生育服务站生存和发展的一个重要因素。困扰乡镇计生服务站发展的主要原因：一是领导重视不够。目前，育龄夫妇落实避孕措施实行知情选择，有的认为技术服务工作不关紧要，因而放松了对服务站的管理；二是计生经费紧缺。县乡用于计生服务站的经费投入减少，特别是用于专业技术人员培训经费减少，继续教育工作不够落实，造成服务站人员专业技术水平提高不快。三管理体制不够完善。有的服务站人员认为，只要人进了计生部门，不管工作有没有成效，站内有不有入，人在单位，理所当然应该领工资，思想观念陈旧，分配上吃"大锅饭

5、"的现象未从根本上得到解决二、乡镇计生服务站管理应实行三项改革改革才能带来生机，改革才能促进发展。乡镇计生服务站的生存和发展其出路在于实施三项改革。（一）改革用人制度，实行竞争上岗。科学技术是第一生产力。科技才能出效益，科技才能兴站。乡镇计生服务站是专业技术机构，没有一大批高素质的适合于基层计划生育工作需要的专业技术会议，就难以生存和发展。因此，乡镇计生服务站必须改革用人制度，实行竞争上岗。首先，要甩掉包袱。省、市计生委要做出统一规定，由各县、区计生委对乡镇计生服务站人员进行清理，对不懂医技目前在岗产退伍军人、社会青年等非专业技术人员要一律辞退，痛下决心，决不

6、姑息，从根本上甩掉包袱。第二要引进人才。对现有服务站人员要通过专业技术基础理论和实践操作考试，优胜劣汰，竞争上W，对取得执业医师，执业助理医师，乡镇医生或护士的人员要择优录用。引进一专多能的优秀人才，实行一年一聘。第三要狠抓培训。省、市、县、乡镇要分别投入一定比例的培训经费，采用多种形式抓好培训工作。一是抓好自考。按照省生殖卫生学院医学、检验、全科医疗等专业课程的设置，要求服务站人员进行自学，每半年由省生殖卫生学院到各地、市、州组织学员进行2-3门课程的考试，三年考试合格者，由省生殖卫生学院发给大专文凭。二是开展短期培训。省生殖卫生学院要有计划、有组织、分期分

7、批地对乡镇计生服务站人员进行基础理论的短期培训，不断更新知识结构，提高单项专业技术水平。三是选派部分骨干到上级指导所、站或医院进修，不断丰富临床经验，提高实际应用能力。通过多种形式的培训，使服务站技术人员具备围绕生育、节育、不育开展生殖保健服务的基本技能。（二）改革管理制度，实行定岗定责。管理必须出效益见成果。服务站要做到管理有效，必须从制度上进行改革。一是选好站长。由职工民主推荐思想好、作风正，技术强的人员为站长修选人，经县计生委考审查合格者聘任为站长，任期一年，年终考核合格再予以续聘。职工由站长提名聘用，实行双向选择，优化组合。二是建立岗位责任制。因事设人

8、，定岗定责，把每项工作落到人头，制定出