关于加强对农村基层组织“一把手”监督的思考

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1、关于加强对农村基层组织“一把手”监督的思考农村基层组织“一把手”虽然官职不人，然而其身在基层一线，带队伍管一方，直接与群众打交道，一言一行都关乎党和政府的形象，一旦出问题，影响极人，因此，加强对其监督显得尤为重要。如何加强对农村基层组织“一把手”的监督，促进农村基层党风廉政建设，推动新农村建设和农村基层的和谐发展，笔者结合工作实践，就加强对农村基层组织“一把手”监督，谈谈自己的粗浅看法。一、当前对农村基层组织“一把手”监督屮存在的几个主要问题1、监督意识“淡”。主要表现在：一方面是“一把手”本身，有的唯我独尊，习惯

2、于家长制，一言堂；有的认为加强自我约束是自己为自己找麻烦；有的一听到“监督”就心存反感，认为是对自己的不信任。另一方面是监督者，有的班子成员怕对“一把手”提意见多说成是闹意见；有的干部群众抱着只要不直接损害自己的利益就行的态度，明知“一把手”存在问题，为求得自□的安宁而不愿监督；有的对“一把手”的违纪违法现象虽心存气愤，但因为怕报复或怕别人说与人搞不好团结而不敢监督。2、监督主体“缺”。对农村基层组织“一把手”的监督，虽然有上级、同级、下级等层次的监督，可以说是立体的、全方位的。但是，能够制约基层组织“一把手”的上

3、级，因平时接触少，情况不了解，难以有效监督；经常在一起的同级，情况较了解，也知底细，但碍于情面和领导与被领导的关系，不敢监督；一般干部职工和广大人民群众,对基层组织“一把手”没有制约权，也难以了解情况，无法监督。监督主体M“多”，但谁也起不到应有的作用，形同虚设，导致监督主体“缺”。3、监督视野“窄”。主要表现在：一是监督工作多，监督思想少。注重新农村建设、招商引资、果业开发、农业产业化等重点工作任务完成得如何，而对其思想，特别是对一些深层次的思想了解更少，更谈不上监督。二是八小吋内监督多，八小吋外监督少。目前，八

4、小时外监督提得多，但缺乏切实可行的操作办法，致使八小时外的监督几乎是“盲点”，然而，大多数农村基层组织“一把手”犯错误是在八小时外失去监督的情况下发生的。三是工作圈监督多，生活圈、社交圈监督少。由于忽视了对生活圈、社交圈的监督，致使有的基层领导干部放松了警惕，无意识中陷入了不能自拔的泥潭。在受查处的领导干部中，其犯错误往往都是从生活不检点、交友不慎开始的。4、监督渠道“塞”。主要表现在：一是情况不明，不易监督。缺乏议事决策监督机制，议事决策临时动议多，随意性强，党务、政务、村务大多数由乡镇党委、政府或村“两委”的“

5、一把手”提出动议，形式上通过了党政联席会，但实际上其他领导干部，尤其是一般干部群众难以了解情况。二是党务、政务、村务公开流于形式，不能监督表面上的东丙多，实质性的东两少，如干部群众荇遍关注的财务收支和资产（资源）处置问题，公开的内容不详细、不具体，干部群众不知道该监督什么，当然也就无法监督。三是信息反馈机制不完善，干部辟众的意志难以转达。二、加强对农村基层组织“一把乎”监督的对策和建议加强对农村基层组织“一把手”的监督是一项系统工程，必须积极探索实施有效监督的具体做法，强化措施，创新机制，才能取得实效。1、加强教育

6、，切实增强被监督者和监督者的监督意识。一是加强监督意识教育。思想认识的深度决定着人们监督和接受监督的态度。一方面，对“一把手”要加强廉洁奉公、勤政为民教育，引导他们牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，从而使“一把手”具有乐于接受监督的意识，并把组织监督、群众监督和各方面的监督看成是对自己的关心和爱护，而不是把监督看成是对自己的束缚。另一方面，对监督者要加强党性教育，不断地改造自己的世界观，做到心底无私，从而形成敢于监督、善于监督、勤于监督的秉性，并把监督当作自己的一种责任和

7、义务。二是强化权力观教育。权力是把“双刃剑”，它能成就一个人，也能毁掉一个人。因此，应加强对“一把手”权力观的教育，使其牢固树立“权力是人民给予的，应该受到人民群众的监督，应该用来为广大人民群众谋利益”这样一种理念，坚决摒弃那种“宥权不用，过期作废”、“一朝权在手，便把令来行”的陈腐观点，从而自觉地把手中权力置于组织和群众监督之下。三是大力开展警示教育。坚持以本地区、特别是身边的典型案例开展警示教育，以案说纪，强化“一把手”接受监督的意识，从而增强其严格自律的自觉性。2、完善监督机制，切实解决监督主体有名无实的问题

8、。一是建立健全预警和考核机制，以解决上级监督太远的问题，树立上级监督的权威性。建立明查暗访和党风廉政预瞥等制度，畅通收集基层•把手”有关信息的渠道，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，并根据需要，该提醒的提醒，该诫勉谈话的诫勉谈话。要坚决纠正那种片面以经济建设为屮心，把经济指标的完成情况作为决定干部政绩和升降去留的考核办法，建立全面、科学的对农村基层组织“一把