供销社解放思想抢抓机遇大力发展再生资源产业的思考

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1、供销社解放思想抢抓机遇大力发展再生资源产业的思考今年是我市“两型社会”建设关键之年，也是我市再生资源回收体系建设的第四年。今年来，再生资源作为国家大力发展循环经济、创建节约型社会背景下的一项朝阳产业，已越来越引起各级党委、政府的高度重视，每年市人大、市政协会议上，再生资源回收利用也成为委员、代表们热议的议题。再生资源回收利用一直以来是供销社的传统优势产业，从管自市场放开、企业改制后再生资源回收行业的经营逐渐变得举步维艰，侃政策的倾斜、长期从事行业经营管理的基础使我们在新时期再生资源回收利用行业上仍大有可为

2、。因此，我们必须进一步解放思想，紧紧抓住“两型社会”建设机遇，将再生资源产业培育成为供销社新的经济增长点和支撑点。一、当前XX市再生资源Id收利用体系现状自2003年国家取消了再生资源特种行业经营许可证以来，XX市再生资源冋收利用行业特别是废品收购由于入市门槛低、管理监督不到位等原因，致使行业发展无序、鱼龙混杂，市场体系极不完善。主要表现在以下儿方面：一是安全隐患大。当前，XX市废品收购站点分散于各街道社区偏街僻莊，大多租住废弃民房、危房或简易搭盖，安全隐患较大。二是监管难度大。相当部分iHj收点没有办理

3、宥关证件，违章违规交易，部分回收点己成为不明物资及偷盗物资的销赃点，监管难度非常大。三是治安压力大。从事废品收购行业从业人员复杂，尤其混迹于收破烂人员的不良分子给社会治安留下隐患。四是环境污染和资源浪费大。城市废旧物资的无序回收，造成了再生资源市场秩序混乱、资源IHJ收利用率低、污染和浪费严重。面对由此而引起的社会治安、环境卫生、群众生活等诸多问题，广大人民群众和社会各界强烈呼吁加快建设再生资源冋收利用体系，还社会以安定、还环境以洁净、还生活以便捷。二、全国同类城市再生资源行业发展的借鉴与启示从全国来看，

4、沈m、广州、浙江、天津等城市的再生资源冋收利用体系建设和产业发展在全国同类城市中处于领先地位。其中沈阳由多部门联合成立了市再生资源领导办公室，隶属于供销社管理；广州以供销社为主成立再生资源领导办公室，市编委给与编制和管理职权；天津以供销合作社为依托，大力发展再生资源利用产业；浙江省每年废旧物资冋收额超过百亿元。通过近儿年的走访和考察，我们认为天津市再生资源体系建设很有特色，值得我们借鉴和学习。天津再生资源回收体系建设总体框架是“做成八大项目，打造四大企业集团，培育四大品牌”即：八大项0:社区回收网络建设项

5、目、分拣加工中心建设项0、金属炉料集散交易中心项H、不锈钢回收加工中心项H、滨海新区废旧物资调剂屮心项目、报废机动车拆解加工处理屮心项目、废旧电器集散屮心项目、再生资源电子信息中心项目。四大企业集团：英驰不诱钢集团、红桥汇鑫钢管集团、供销商社金属炉料集团、“绿天使”集团。四大品牌：“英驰”不锈钢品牌、“绿天使”社区回收品牌、“汇鑫”异型钢管品牌、“供销商社”废金属加工产品品牌。围绕这个总体目标，近年来，天津市供销社倾全社之力，大力发展再生资源回收利用产业，再生资源已成为供销社新的经济增长点。市直9个物回企

6、业销售额占市社直属公司销售总额的比重高达95%以上，利润占市社直属公司的90%。他们通过建设十大功能市场，聚合冋收资源；发挥管理职能，浄化市场秩序，制定了《地方再生资源回收管理办法》、《促进办法》、《指导意见》、《分拣加工中心建设标准》等综合配套政策文件。同时先后争取到各级发改部门专项建设资金1500余万，为加快再生资源行业发展提供了政策和资金支持。今年U!/!，我们还随同市行业协会到U本对再生资源冋收利用情况进行了考察。日本在再生资源法律法规体系的制定、城布垃圾源头分类回收、废旧家电拆解技术以及F1本国

7、民环保意识令我们开拓了眼界，得到了启迪，也让我们坚定了做好再生资源产业的信心。三、建议XX市作为国家“两型社会”建设试验区和再生资源冋收体系建设试点城市，再生资源回收行业的管理和产业化发展是不可或缺的环节，因此我们因充分借鉴全国兄弟城市的做法，学习发达国家产业化发展思路，强化管理，培育龙头，做大做强再生资源产业。（一）加快我市再生资源法制化进程是我社行使管理职能的重要保障。建立一套系统法律是促进循环经济发展的有力保障。目前随着我国《循环经济法》和商务部《再生资源回收管理办法》的实行，再生资源法制化进程显著

8、加快。今年由我社参与起草的《n市再生资源回收利用条例》已经市人大常委会一审原则通过，该《条例》的出台将极大的促进我市再生资源行业规范管理和循环经济建设。我社应认真配合帘人大修订和完善《条例》有关内容，为我社参与行业管理提供抓手。（二）解放思想，转变观念，支持我社再生资源龙头企业的发展壮大。目前再生资源产业发展得比较好的城市基本遵循“政府引导、企业参与、市场化运作”的模式。再生资源行业的发展，回收是基础、利用是目的，利用促进iH