全区医改暨卫生工作会议讲话稿（摘要）

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2、拥有卫生技术人员数、医生数、护士数分别从2008年的3.11、0.99、0.93提高到3.58、1.49、1.63，已超过全市平均水平。（二）群众就医负担明显下降。初步建立了“居民健康保障制度”。城镇职工医保参保37142人，综合报销比达到70%。与2008年比较，城乡居民医保筹资水平从50元提高到250元，参保率95%、综合报销比47%，分别增加.51%、4.67%。2011年全区出院人次5.02万、门急诊人次130.9万，比2008年分别上升52%、10%，次均住院费3064.3元、次均门急诊费63.66元，上涨幅度低

3、于人均收入增长。（三）卫生对全区经济社会支持能力明显提升。一是三年来全区对医疗卫生投入大幅增加，其中仅2011年投入卫生的各级财政经费就达1.22亿元，比2008年增长154.17%。财政补贴占基层医疗卫生机构收入的比重从2008年的27.43%上升到2011年的46.33%。这些投入无论是作为建设性投入，还是作为消费性支出，最终都将转化为社会有效需求和增长动力。二是近几年全区无重大疫情、食品安全事故发生，群众的患病率保持在一个较低水平，为经济社会发展营造了稳定的环境和提供了良好的生产力。（四）群众健康素质明显提高。全区居

4、民2011年孕产妇死亡率16.65/10万、婴儿死亡率8‰，比2008年分别下降50.25/10万、2.04‰，达到全市平均水平。绝大多数指标已提前1年达到“健康黔江”建设20年目标任务。基本实现了民众健康素质达到全市平均水平、健康保障高于全市平均水平、健康行为基本养成的“三大目标”。（五）卫生改革发展得到广泛认可。深入推进基层医疗卫生机构综合改革，探索创新了乡村卫生一体化、门诊处方用药规范、卫生绩效管理等机制。率先在全市对乡、村实施基本药物制度；区卫生局连续11年获“全市卫生工作先进集体”称号。在看到成绩的同时也要要看到

5、我们的不足之处。第一，全市其他区县在卫生工作方面“你追我赶”形势逼人，宏伟书记要求我区卫生工作“手把红旗不放、争当尖兵不让”，其他区县亮点越多，我们的压力越大。第二，医疗资源总量不足，不能满足群众需求，全区“二级”及以上医疗机构不多，医疗卫生队伍总量不足，高级人才匮乏，骨干医生队伍不稳定，村医的能力和水平不能很好的满足群众就医的需要。第三，医疗机构补偿、医务人员激励机制等还不健全。医保水平还比较低，还满足不了群众的需求。二、深化认识，增强做好医改工作的责任感和使命感（一）医改工作是关系国计民生的大事。胡锦涛总书记、温家宝总

6、理等中央领导多次强调，医疗卫生事业是十分重大的民生问题，并专题研究部署“十二五”医改工作。市委、市政府今年2月15日召开了全市医改工作会，专题部署医改工作任务。广大人民群众随着生活水平的不断提高，对医疗卫生服务的安全质量要求越来越高。加快发展卫生事业，深化医改，已成为全党全社会关注的重大民生问题。（二）医改工作是转变经济发展方式的有效途径。3年医改实现了基本医疗保险制度全覆盖，未来几年，伴随基本医疗卫生制度的不断完善，将进一步拉动居民的健康消费需求，促进宏观经济环境改善。同时，医疗卫生作为重要的社会服务业，随着城镇化、老龄

7、化和多元化健康需求的发展，将带动医疗卫生服务范围不断扩大，档次不断提升，促进产品创新和扩大就业，拉动国民经济相关产业的发展，促进经济发展方式转变。（三）医改工作是推动区域性中心城市建设的有效手段。市委36号文件明确要求我区2015年城市人口达到35万人、2020年达到50万人。吴忠区长去年调研卫生工作时要求：把卫生工作作为我区构建区域性中心城市、实现全面小康的重要内容加快发展，作为公共服务的重要产业加快发展，要置于黔江发展战略大局，作为黔江的优势来打造。“十二五”期间，全区将建成以中心医院、民族医院为龙头的医疗服务中心，接

8、收区外病人比例可从20%上升到30%以上，每千人口病床数达到4.6张，每千人卫生技术人员数达4.8人，人均期望寿命可提高到74岁。卫生条件的改善，有利于增强对周边地区辐射力，集聚人气，拉动消费，加快形成区域性中心城市。三、把握重点，深入推进20年医改工作（一）全力推进基层医疗卫生机构标准化建设。“乡镇卫