经济新常态下中国“三农”问题改革研究

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net经济新常态下中国“三农”问题改革研究林毅夫北京大学国家发展研究院名誉院长、教授朋友们，大家上午好！今天这个论坛是“经济新常态下三农改革发展的新思路”，我从经济新常态先谈起，再来谈三农改革发展的思路。三农改革发展的思路，前面几位主讲者谈了很多，所以我的侧重点会更多地放在经济新常态上，再来简单谈一下我对三农改革的一些想法。一、经济新常态与国际形势分析经济新常态是习近平总书记今年5月份到河南考察时谈到中国经济进入到了一个跟过去不同的新常态。今年7月29号，他主持党外人士座谈会时，他对“新常态”再一次作了强调。今年12月9号到11号，中央经

2、济工作会议的时候，他对新常态对原因和背景作了非常详细的分析。“新常态”这个词语最早使用的是在2008年国际金融经济危机爆发以后，在2009年的时候，华尔街的经济学家首先提出来的，在这里谈一下外国的新常态跟中国的新常态的差异在何处，在国外用“新常态”这个词，是指发达国家在未来一段时间里的经济增长会缓慢，失业率会非常地高，在金融市场上的投资，回报不会太高，但风险会非常地大，这是在2009年提出来的。那2009年提出来至今，发达国家的基本态势是这样的，因为发达国家中主要是三块（美国、欧洲、日本）。那欧洲从2008年的金融危机发生以后至今，它完全没有复苏，在2009年的时候欧洲的经济是负增长的，不仅

3、如此，在2012年的时候，第二次负增长，第二次探底，增长率是-0.6，2013年年增长率是-0.4，今年年初预期理想的状况下增长率会达到1%，但从实际情况来看，今年欧洲的增长是低于1%，比0好一点点。从失业率的角度来看，欧洲发生主权债务危机的，像西班牙、希腊，它们的失业率高达25%，没有主权债务危机的国家，像法国等，它的失业率也达到10%多，都是处于历史高位的。日本从1991年泡沫经济破灭以后，进入到现在已经是24年的经济疲软，固然，安倍上台以后提出“安倍经济学”杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net，想改变这个状况，可是从2013年、2014年的这两年，日本的经济增长

4、率还在持续下滑，2013年的经济增长率是1.5%，今年很有可能只有1.3%，日本的失业率跟其他发达国家相比还算低的，只有5%多，但日本过去的长期失业率是2%、3%，所以现在的5%也是其历史高位。美国的情形，表面上来看好一点，尤其是这一、两个季度的经济增长率可以达到4%、5%，但发达国家的平均增长率一般是3%，在危机之后会有6%、7%的反弹，现在还没有达到6%、7%的反弹，只有4%、5%，而且4%、5%的反弹是否可持续，这还是一个未知数。从失业率来讲，现在报纸上面讲的美国的失业率是6%，跟危机之前是同一个水平，但还有另外一个衡量的指标是劳动参与率，因为在美国一个劳动者，如果失掉了工作，他连续一

5、个月的时间不去找工作，这样的劳动力就被认为是退出劳动力市场，他就不在失业统计里面，所以更准确的指标是劳动参与率，现在美国的劳动参与率跟危机之前来比还低了三个百分点，为什么会低了三个百分点？其实是在金融经济危机以后工作不好找，他干脆就不找工作，把那一部分人员算到事业率里面去的话，美国现在的失业率是10%左右，所以新常态里所提的低增长到失业率，已经持续了6年的时间了。在这种状况下，为什么在市场上的投资的风险会很大，回报率却不高？最主要是因为经济增长而失业率高的时候，发达国家有比较好的社会保障体系，所以政府的社会保障的开支要增加，当经济增长缓慢时，税收增长很慢，甚至是减少的，在这种情况下，政府的负

6、债就会积累得非常快。日本在1991年的泡沫经济破灭之前，日本政府积累的公共负债占国内生产总值的比重就有60%，在发达国家还是属于最低的，但经过这么多年的缓慢增长，现在日本的政府公共负债占国内生产总值的比重已经达到了240%，发达国家，像美国和欧洲，政府的负债占国内生产总值的比重都高到130%、140%、150%，那在这种状况之下，为了降低政府还本付息以及新债的成本，那它一定要把利息压得很低，采用的方法必然是宽松的货币政策，即使美国说要推出量化宽松政策三，但美国没有承诺放弃低利率政策。如果利率是低的，货币是非常宽松的，流动性就非常地多，这样就会鼓励华尔街这些投机家用很便宜的资金去投机到股票市场

7、上面去。比如美国纽约股票市场的道琼斯指数，现在已经达到了18000点，在2008年的危机之前，最高是13000点，在当时大家已经认为，它的股票市场是有泡沫的，今天的实体经济还没有完全恢复，股票市场的价格反而高到18000点，这就是泡沫。有泡沫是大家心知肚明的，投机家都是知道的，在这样的情况之下，只要有任何的风吹草动，股票价格就会大跌或是大涨，因此投资的风险非常大。杭州精英在线系列课件http://www.jy