认清形势 坚定信心 开拓进取 努力做好世纪之交的

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1、认清形势坚定信心开拓进取努力做好世纪之交的去年劳动保障工作取得明显成效　　两个确保工作继续得到加强。全年共有国有企业下岗职工1174万人,出中心524万人，其中实现再就业492万人。年底下岗职工为650万人，90%领到了基本生活费。全年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政承担占50.8％，社会筹集20.5％，企业自筹占28.7％。“三三制”筹资原则得到较好落实，社会筹集和企业自筹分别比1998年提高6个和14个百分点。中央财政补助地方基本生活保障资金90亿元。总体上看，这项工作在已有成绩的基础上，又有新的进展。一是纳入管理服务范围的下岗职工有了大幅度增加。据抽样调查，6月份中心

2、外下岗职工为170万人，年底减少到70万人。二是进中心下岗职工签协议比例有较大提高，年底达95％，比年初增加15个百分点。三是失业保险制度逐步完善，享受失业保险金的人数达100万人，比年初增加40％。东南沿海一些地区领取失业保险金的人数已多于下岗职工人数，率先向市场导向的就业机制迈进。　　为确保企业离退休人员养老金按时足额发放，各地通过加强基金征缴、加大调剂力度、财政借支、动用积累等途径筹集资金，全年共发放养老金1880多亿元，绝大多数地区基本做到了按时足额发放，发放率达98％。在确保当期按时足额发放的同时，全年共补发历史拖欠的养老金133亿元，其中地方筹集50亿元，中央财政支持地方83亿元

3、。　　提高社会保障待遇水平工作按时完成。7月份，中央作出了提高城镇中低收入居民收入的决策，并明确要求在10月1日前完成。在时间短、资金压力大、工作任务重的情况下，各级劳动保障部门在党委、政府的领导下，抓紧进行测算，多方筹集资金，倒计时安排工作，逐日调度进展情况。由于贯彻执行中央决策态度坚决，方案周密，措施得力，按时为近600万下岗职工、80多万失业人员和2700多万企业离退休人员调整了待遇水平。国有企业下岗职基本生活保障标准月人均增加86元，失业保险金月人均增加44元，企业离休人员月人均增加145元，退休人员月人均增加60元。同时，各地按照文件精神，指导企业做好调整职工工资工作。　　就业和再

4、就业工作取得新的成效。各地积极采取措施，拓宽就业渠道，广开就业门路，把促进就业作为社会经济发展的重要工作来抓，城镇登记失业率为3．1％，就业局势基本稳定。按照建立市场就业机制的要求，启动了100个城市劳动力市场“三化”建设试点，有45个城市初步实现市内劳动力市场计算机信息联网。加强了对职业中介机构的清理整顿，市场秩序趋于规范。大力加强下岗职工再就业工作，落实“三年千万”再就业培训以划，为390万下岗职工提供了职业指导和培训。创业培训已在全国30个城市进行试点。　　社会保险扩面征缴工作取得突破性进展。参加基本养老保险的人数9433万人，比年初增加了957万人，参加失业保险的人数9912万人，比

5、年初增加了1984万人，扭转了养老、失业保险参保人数连续两年下降的局面。　　各地通过法律、行政、举行欠费大户培训班等多种手段，加强基金征缴。据初步统计，全年清理追缴企业欠费78．6亿元，其中仅12月份对1000万元以上欠费大户就追缴7.7亿元，1000万以上欠费大户由229户减少为154户。全年养老保险基金收入1813亿元，收缴率为91．5%，较上年增收354亿元。全年失业保险基金征收117亿元，超过上两年基金收入之和。　　基本医疗保险制度改革稳步推进。24个省份出台了医疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统等地区制订了实施方案，占总数的90％，36个地级统等地区和23个县级统筹地区已开

6、始组织实施。　　企业工资收入分配制度改革力度加大。各地围绕建立现代企业工资收入分配制度，积极开展了调研、论证、试点工作，初步提出了企业工资制度改革的基本思路。在改革企业工效挂钩办法的同时，积极探索新的企业工资决定机制和宏观调控办法。工资指导线试点范围扩大到20个地区，35个大中城市进行了劳动力市场工资指导价位和企业人工成本预测预警制度的试点。按照建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度的要求，进行了经营者年薪制和持股分配等试点工作。　　劳动关系调整工作有了新的进展。29个省份出台了理顺下岗职工劳动关系的政策规定，19个省市制定了加强劳动合同管理的地方性法规和政策性文件，29个省份建立了预防

7、处理突发事件工作责任制和突发事件信息报告制度，积极参与处理突发事件。各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件12万件，涉及46万人，结案达90％。　　劳动保障法制建设步伐加快。国务院年初发布了《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》。为贯彻这两个条例，部里制定了《社会保险登记管理暂行办法》等5个规章和与之配套的规范性文件。配合《行政复议法》的实施，部里制定了《劳动和社会保障行政复议办法》，省级以上劳动保障