宁化工商文化注册官园地专刊第8期

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1、宁化工商文化　　　　　　注册官园地　（专刊第8期）宁化县工商行政管理局　　　　　　　　　　2010年8月23日●编辑：办公室注册股　法制股●电子邮箱：nhgsgq@public.smptt.fj.cnÿ本期目录1、登记手册*******************第02-31页2、他山之石*******************第32-35页3、疑难探讨*******************第36-39页4、工作动态*******************第39-42页42ÿ【登记手册】摘要：日前，福建省工商行政管理局为深入贯彻落实科学发展观，进一步落实国务院《全面

2、推进依法行政实施纲要》和工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》，持续提升我省工商行政管理机关行政指导工作水平，有效促进监管理念转变和监管方式创新，制定了《福建省工商行政管理机关实施行政指导办法》（闽工商综〔2010〕317号），现全文摘录如下。福建省工商行政管理机关实施行政指导办法第一章总则第一条为了更好地规范全省工商行政管理机关实施行政指导行为，进一步推进行政指导工作业务化、日常化、规范化、长效化，切实做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和工商总局《关于工商行政管理机关全面推进

3、行政指导工作的意见》的有关要求，结合我省工商行政管理工作实际，制定本办法。42第二条福建省各级工商行政管理机关及其派出机构实施行政指导，依照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条本办法所称行政指导，是指工商行政管理机关在其职权范围内，运用非强制性手段，引导行政相对人作出或者不作出某种行为，以实现一定行政目的的行为。第四条工商行政管理机关实施行政指导应当遵循合法原则、自愿原则、公平原则、公开原则、灵活原则。第五条工商行政管理机关应当依法实施行政指导，不得超越法定权限和管辖范围，不得违反法律的基本原则和具体规范，不得与国家政策相抵触。第六条工商

4、行政管理机关实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，行政相对人拒绝接受行政指导的，工商行政管理机关不得采取或变相采取行政强制行为以及其他不利于行政相对人的行政手段强迫其接受行政指导。第七条工商行政管理机关应当公平公正实施行政指导，平等对待行政相对人。在相关条件基本相同的情况下，对不同行政相对人应当实施相同或类似的行政指导，不得因行政相对人的非法定因素或其他不相关因素而予以歧视。42第八条工商行政管理机关实施行政指导，除国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私等依法应当保密以外，应当公开进行。第九条各级工商行政管理机关应当根据实际情况，针对不同的行政相对人，灵活

5、采取相应的形式实施行政指导。第十条除法律、法规、规章另有规定外，工商行政管理机关实施行政指导，不得收取任何费用。第二章组织机构和工作机制第十一条各级工商行政管理机关应当建立健全行政指导工作领导机构和工作机构，明确各部门、各岗位职责，完善主要领导亲自抓、班子成员具体抓、法制部门组织协调、业务部门主导负责、其他部门密切配合，服务窗口、办案部门、工商所具体实施的工作运行机制。各级工商行政管理机关推进行政指导工作领导小组是实施行政指导的领导机构，负责行政指导工作的组织、领导、协调，领导小组下设办公室，设在法制部门，负责日常工作。各级工商行政管理机关的相关职能部门是实

6、施行政指导的具体工作机构，具体指导和执行与职能职责有关的行政指导工作。42第十二条各级工商行政管理机关法制部门是推行行政指导工作的牵头部门，负责行政指导工作的组织、协调和督查。第十三条各级工商行政管理机关反不正当竞争执法、消费者权益保护、食品流通监督管理、企业注册、企业监督管理、市场规范管理、广告监督管理、商标监督管理、外商投资企业注册、检查办案等业务部门是推行行政指导工作的主导部门，具体负责承担拟定本业务口推进行政指导工作的计划、梳理细化本业务口的各项行政指导工作制度、组织实施等工作，应当做到推进行政指导工作年初有部署，年中有检查，年末有总结，每半年应向领

7、导小组办公室报送行政指导工作开展情况。第十四条各级工商行政管理机关服务窗口、办案部门、工商所是推行行政指导工作的主要实施部门，负责行政指导工作的贯彻实施和日常落实，并及时向领导小组办公室及所属业务部门汇报工作情况。行政指导实施部门应按档案管理规定及时做好有关立卷、归档工作。第十五条42各级工商行政管理机关办公室、人教、监察、财装、信息等部门要按照职能分工，依照相关规定认真抓好政务督查、绩效评估、宣传报道、培训教育、经费及信息技术运用及其他相关工作，为深入持续开展行政指导提供有效的工作支持。第三章适用范围第十六条行政指导应当贯穿于工商行政管理全部业务工作中，各

8、级工商行政管理机关在履行市场主体准入与监管、市场秩序