形势与政策～低碳经济论

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1、一、世界金融危机与世界经济发展格局变化从2008年第四季度开始的全球金融危机，对全球工业生产和世界贸易量有非常大的影响。这次危机导致全球失业率平均上升2.6%。美国失业率攀升到接近10%。欧盟地区、日本、英国也比较严重。导致危机爆发的原因是美国的消费狂热。美国的金融资本太发达，美国人都在欠债消费。美国的消费平均值，长期以来占到GDP的66%。而在危机前夕，也就是从2002年到2008年这个阶段，消费比例达到72%，这是世界历史上从来没有过的。金融危机导致世界经济发展格局发生很大变化。2000年到2008

2、年，美国经济增长对世界GDP增长的贡献大概是0.5%左右，中国经济增长的贡献是2%左右，其他几个经济体都有贡献。金融危机发生后，欧盟15国、美国都是负增长，对经济增长没有贡献，有贡献的是中国、印度以及一些发展中国家。预计到2010年下半年，欧美经济可能回升，但是所占比例依然相当小。二、经济快速增长，发展方式亟待转变发展方式亟待转变。再靠大量的资源和能源投入来发展，是不可持续的。2009年，我国GDP总量为33万亿元，仅次于美国、日本，但是人均GDP仅为25000元，在世界上排名100位左右。中国改革开放

3、30年的一个极大成就，就是城市化快速推进。解放初只有12%的人住在城里，88%住在农村。到2009年，城市化率为44.6%，将近一半的人住在城里。美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨教授曾经说过，21世纪人类最大的两件事情，一是高科技带来的产业革命，另一个就是中国的城市化。因为OECD国家（发达国家），在前200年实现工业化、城镇化的时候，总人口不到12亿，而现在，中国一个国家就有13亿人在进军城市化。中国改革开放30年的另一个巨大成就，是基础设施建设。现在我国运营的铁路有86000公里，是世界第二。公路

4、超过了373万公里，高速公路65000公里。从北京到全国的省会城市包括拉萨，都有高速公路。民航的航线和货运量也都是世界第二。胡锦涛总书记指出，尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体不高，产业结构不合理，城乡区域发展不平衡，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源、资源和生态环境的矛盾日益突出。所以发展方式亟待转变，再靠大量的资源和能源投入来发展，是不可持续的。8这里，我想举几个紧迫的例子。一是重点河流污染程度虽有减轻，但形势依然严峻。能够作为自来水水源、能够

5、给牲口喝的水，应该是一类到三类的水源。1996年这部分水源已经降到27%。通过近几年的水治理，达到了43%。2007年劣五类的水还有四分之一。劣五类的水不但不能作为饮用水源，浇地也不行，浇地后生产的粮食，会由于重金属等各种污染超标，影响到人体健康。我国40%的国土受到酸雨威胁。但为什么北方工业污染也很严重，排放很多，却没有酸雨呢？主要是得益于沙尘暴。所有沙尘暴的微粒都是碱性的，减少了酸雨危害。中国主要城市上空气溶胶的现象非常严重。只要没有三级以上的风，中国的主要城市上空都被气溶胶笼罩。所谓气溶胶，就是大

6、气里悬浮着大量的微小粒子，就是大量碳氢化合物。我国的水资源短缺也是一个很大的问题。中国的人均水资源是2074多立方米，接近缺水警戒线。国际标准是人均1700立方米。中国的水资源分布南方多北方少，春夏多秋冬少，地域性不平衡非常严重。美国的迈克尔·波特教授有一个论述，就是参与国际竞争的过程大致可以分为四个阶段，从世界经济发展来看，第一个阶段是要素驱动，所谓要素驱动，就是土地成本低、劳动力成本低、原材料成本低、水电成本低。这个阶段国际资本都争相来投资。第二阶段由于国际资本进入，经济发展快了，政府有了财力，就通

7、过固定资产投资来驱动经济，我国现在就处于这个阶段。第三阶段就是要通过创新来提升产品和技术的国际竞争力。第四阶段就是财富驱动，除了创新以外，还有大量的资本，可以参与到一些新的领域，通过投资获得发展。三、大力节能减排历史表明，英国达到工业化鼎盛时期是在1870年到1880年，能源弹性系数是1；美国1920年达到高峰时，能源弹性系数只有0.8，德国只有0.7，法国只有0.4。中国不可能走一个水平线，但是，走像日本、法国这样的途径是有可能的。近百年来，全球持续升温是一个事实。最近100年，全球地表温度上升0.7

8、4℃，而过去50年的升温速度是过去100年升温速度的2倍。胡锦涛总书记指出：气候变化既是环境问题也是发展问题，归根到底是发展问题。气候变化有自然原因，也有人类活动的原因。自然原因有火山活动、太阳黑子的变化等；人类活动的原因包括温室气体排放、气溶胶、土地利用的变化和城市化等。从2003年到2006年这四年中，中国的能源消耗超过了之前25年的总和。我国能源消耗和环境压力非常大。依靠科技进步，大力节能减排，积极参与国际合作，发展低碳经济，是我们今