关于加强全市农村药品“两网”建设工作的指导意见

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1、关于加强全市农村药品“两网”建设工作的指导意见关于加强全市农村药品“两网”建设工作的指导意见各县（市）、区人民政府：农村药品监督网络和药品供应网络建设（以下简称“两网”建设）是一项惠及广大农村群众的系统工程，是保证农民用药安全、有效、经济、方便的重要措施。两年来，在各级政府及有关部门的支持下，经过市、县两级食品药品监督管理部门的努力，我市农村药品监督网络和供应网络已经初步形成，“两网”建设试点工作经验在全省进行了推广。为了进一步贯彻落实国务院办公厅《关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发[2006]51号）文件和--省人民政府办公厅《关于印发全省整顿和规范药品市场秩序

2、专项行动方案的通知》（-政办发[2006]58号）文件，以及--省新型农村合作医疗领导小组下发的《关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的指导意见》（--农合领字[2006]2号文件），把我市“两网”建设工作不断引向深入，经市政府同意，现就进一步加强农村药品“两网”建设工作提出以下指导意见：一、提高对开展“两网”建设工作重要性的认识，切实加强政府领导和各部门的配合，共同促进“两网”建设工作向纵深发展农村药品“两网”建设工作直接关系到广大农村群众的用药安全和健康权益，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是实施新型农村合作医疗试点工作的成功保障。各级政府要充分认识开展农村药品“两网”建设工作的重

3、要性和必要性，将“两网”建设工作纳入到当地社会发展的总体规划体系中，纳入到政府年度目标考核内容中。各县（市）、区要成立“两网”建设工作的领导机构，统一领导和协调本地区的“两网”建设工作。各乡镇要成立相应的工作机构，设立同定的办公场所和相应的设施，指定专人负责。行政村要聘任专职人员，具体实施“两网”建设的各项工作。各级政府要在机构、人员、经费上给予充分保障，相关部门要明确分工，落实责任，予以大力配合。要严格按照国家“两网”建设示范县标准落实各项工作，积极争创国家“两网”建设示范县，通过“两网”建设示范县的带头作用，指导和推动全市“两网”建设工作。食品药品监督管理部门要在当地政府领导下，充分发挥

4、主导作用和牵头作用，积极协调各有关职能部门，注重发挥各级药品“两网”建设领导机构和工作机构的作用，完善组织构架，定期召开会议，及时沟通情况，研究解决问题。基层乡镇、行政村负责“两网”建设工作的人员，要把更多精力和时间投入到“两网”建设工作中。要加强与卫生、工商、物价等相关部门的协调配合，动员社会各方面力量，共同推动农村药品“两网”建设工作不断向纵深发展，努力使全市农村地区药品监督网覆盖100%乡镇和行政村;药品供应网覆盖100%的乡镇和100%行政村。从根本上保证农村群众用药安全、经济、方便、快捷。促进新型农村合作医疗工作的推广和社会主义新农村的建设。二、整合资源，共同推进，实现“两网”建设

5、与新型农村合作医疗的有机结合新型农村合作医疗制度和农村药品“两网”建设是解决农民看病难、看病贵问题的“民心工程”和“德政工程”，是构建和谐社会的重要举措。各级政府要配合新型农村合作医疗工作的歼展，积极找准工作的突破口和切入点，把“两网”建设熔入于新农合制度建设中。在构建农村公共卫生体系建设的总体框架中，作为对新型农村合作医疗试点工作的补充，要围绕“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药”这一目标，构建药品供应网络和监督网络。实现农村药品监管和新农合试点工作的互动，使两者相辅相承、互促互进。要按照辽宁省食品药品监督管理局和省卫生厅联合下发的《关于加强农村基层医疗机构药品质量管理

6、的意见》（辽食药监市发[2005]36号）和《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的指导意见》（辽卫字[2006]1号）的要求，加强对乡镇卫生院、诊所和村卫生室的监督管理，开展农村医疗机构“规范化药房”建设，改善农村就医和用药环境。条件成熟的地区，在设立新农合定点医疗机构的同时，可设立定点药店，最大限度地方便农民用药。同时，要对定点医疗机构和定点药店实行药品统一配送，减少中叫环节，降低药品价格，确保参合农民用药安全有效。三、不断完善农村药品监督体系，提高药品监督网络运行质量，有效预防假劣药品案件的发生各地要不断加强农村药品监督网络建设，尽快完善药品监督体系。在完善的县（市）、乡（镇）、村三级药

7、品监督网络中，要重点做好药品监督员、药品协管员、药品信息员的聘任和调整工作，明确聘任条件、产生程序、工作纪律和职责分工，落实好各项规章制度。同吋，要制定基层药品协管员、信息员的培训计划，定期开展针对药品监督网络人员法律法规和业务知识的培训工作，进一步提高其能力和水平，充分发挥其社会监督作用。要建立对药品协管员和信息员的考核和奖惩制度，对成绩突出的要给予一定的物质奖励，对起不到监督作用的要及时予以解聘。食品药品