“家电下乡”政策分析

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1、“家电下乡”政策分析摘要：自XX年12月起，财政部、商务部在山东、河南和四川三省，选择冰箱（冷柜）、彩电和手机三类产品开展“家电下乡”试点工作，国家对购买试点家电产品的农民给予产品销售价格13%的财政资金直接补贴，家电下乡正式启动了。这一政策必将激活农民购买能力，加快农村消费市场升级，消化家电企业过剩产能，实现从拉动外需向扩展内需的转变。政策执行过程中，不免暴露出一些问题和困难，但通过一定时间完善和调整后，这项由国家财政资金支持的重点支农惠农政策，将会逐步趋于成熟，对我国产生深远的影响。关键词：“家电下乡”；政策;效果1“家电

2、下乡”政策的简要概况为了扩大内需，打开农村市场，鼓励农民消费，促进社会主义新农村建设，以提高农民生活水平的指示精神，国家提出了以财政补贴促进“家电下乡”的政策思路。财政部、商务部从XX年12月起，在农村人口最多的山东、河南和四川三省，选择冰箱（冷柜）、彩电和手机三类产品开展“家电下乡”试点工作，国家对购买试点家电产品的农民给予产品销售价格13%的财政资金补贴。在试点工作取得显著成效的情况下，国家从XX年12月1日起将政策实施地区扩展到12个省市，并从XX年2月1日起推广到全国,推动企业开拓农村市场。同时把洗衣机、电脑、空调和汽

3、车等产品列入“家电下乡”政策补贴范围，由各地根据需求从中选择增加补贴品种。“家电下乡”政策己在全国范围内全面铺开，工作取得喜人的成绩，被称为“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的好政策。2“家电下乡”政策执行的效果分析(1)提高农民生活水平，加速农村现代化，促进城乡协调发展。家电普及程度是现代化程度的重要表现，中国现代化进程中遇到的最大症结,就是如何实现农村现代化。长期的城乡二元结构以及由此形成的主要供给城市的工业生产体系，导致城乡供需不对称，中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭趋于饱和时，却难以进入大多数农村居民家庭。近

4、几年各项支农惠农政策的实施，农民收入增长较快，农民对购买家电的愿望也很强，市场潜力巨大。(2)带动国家经济增长，实现国家生产增长战略的转变。家电产品是我国贸易顺差的重要来源。近年来，我国家电产品在欧、美市场上受到不同程度的限制，贸易摩擦频发。实施“家电下乡”，直接提高农民消费能力，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，从根本上实现从拉动外需变为扩展内需，缓解顺差过快增长，减少贸易摩擦，减小我国消费品对国际市场的过度依赖的市场风险，为我国的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力，将对我国经济增长战略由外向型到内需外

5、需协调发展的转变具有重大影响。(3)为家电行业打开农村市场，建立起面向农村市场的工业生产和流通体系。目前我国农村有8亿多人口，亿多个家庭，农村家庭占我国家庭总量的%，是我国最大的消费群体，扩大农村需求一直是扩大国内需求的重点。我国家电产品的产能很大，农村市场潜力巨大。家电市场竞争日益激烈、城市市场日趋饱和、国际市场挺进难度加大。通过“家电下乡”，将出口退税的13%的刺激转给补贴农民，鼓励农民消费，促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，拓宽销售市场，能够消化家电产品的过剩产能。中标企业设计了适合农村市场的产品，制定适当的价格，

6、建立了广泛的服务部和维修点，能够第一时间为包括农村消费者在内的所有客户提供快速、高效的服务，引导家电企业形成以农村市场为导向的工业生产和流通体系，使工业供给和农民需求进行对接，从而形成良性互动，促进城乡经济协调发展，对未来家电企业，行业及农村市场的发展都具有极大的促进作用。此外，政策的执行有利于落实国家节能减排的方针战略。按照中央提出建两型社会，增强可持续发展能力的要求，“家电下乡”在产品标准中特别强调了节能，使“家电下乡”产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，“家电下乡”冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上。以上几

7、点看来，“家电下乡”政策的全面推广具有重要的效果，对国家的发展具有深远的意义。3政策执行过程中的问题(1)准入机制有待健全。“家电下乡”的招标门槛过高，要求投标人必须是国内注册的生产企业，具有规定的认证证书，产品必须是国家免检产品。结果可想而知，所有中标的企业均为国内知名品牌，产品质量过硬的中小家电企业只能望门兴叹。长期以来由于知名品牌注重开拓城市市场，中小家电企业则避开竞争:在县乡级市场形成了一定的网络规模，但仅一项政策，市场突然就失去了。政府出钱补贴少数中标企业的行为，可能会人为造成被补贴企业的垄断地位。这些行政手段，不仅

8、无助于企业之间的公平竞争，不利于农村消费者的自主选择，对中小企业的生存和发展产生了重大的影响。(2)农村特点使“家电下乡”任重而道远。企业对农村市场的开拓过程也是他们克服困难的过程。农村市场需求的产品、销售渠道、营销策略都远不同于城市市场，存在分散性和差异性，很多地区交通不便