云南省尾矿库专项整治行动实施方案

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1、云南省尾矿库专项整治行动实施方案一、指导思想和工作目标为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于重大事故隐患治理重点工程中提出的“治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库”的规划安排，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，根据国家安监总局、国家发改委、国土资源部、国家环保总局等四部委下发的《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》，结合云南实际，制定《云南省尾矿库专项整治行动实施方案》。尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设

2、施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。通过专项整治行动，要依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大事故隐患；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库重特大安全事故和环境污染事件得到有效遏制。通过这次专项整治行动，要达到以下目的及要求：（一）采取果断措施，确保人民群众身心健康。对于非法生产和饮用水源一级保护区、自然保护区内污染环境、有安全隐患的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔

3、。（二）整顿选矿秩序，确保尾矿库整治目标如期实现。对达不到安全生产条件又污染环境的小选厂、尾矿库、影响大库安全的小尾矿库要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭。（三）严格执行安全、环保“三同时”制度，把住市场准入关。对未按照有关规定进行投资核准、备案的，未执行尾矿库建设安全、环保“三同时”制度的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。新办的选矿厂及整合后的选矿厂，必须具有能满足选矿需要的尾矿库建设条件，否则各部门不予核准或通过行政许可。（四）强化基础管理，提高管理水平。对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得

4、特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。（五）履行主体责任，严格工程项目管理。生产经营单位将尾矿库建设项目发包给不具备相应资质单位进行设计、施工的，或者未严格按照设计施工的，变更设计未依法办理相关手续的，责令限期改正，并依法进行处罚。（六）认真开展检查工作，及时消除事故隐患。对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的,要责令立即改正；已投入运营的,要采取措施进行补救;对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定

5、为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。（七）规范尾矿库的建设与管理。要采取有效措施逐步淘汰总库容小于10万立方米的尾矿库；矿山建设项目投资核准时要明确规定配套建设尾矿库的准入要求和标准，并严格控制建设总库容在50万立方米以下的尾矿库；2007年底前总库容大于10万立方米的尾矿库必须依法取得安全生产许可证。二、专项整治行动时间进度和工作安排专项整治行动分三个阶段进行，用两年半（2007-2009年上半年）完成专项整治任务。（一）部署排查及初步整治阶段（2007年）：1.成立领导小组。2007年8月底以前，各地要成立尾矿库专项整治行动领导小组，指导本地区

6、尾矿库专项整治工作的实施。2.制定专项整治工作方案。各地专项整治行动领导小组要根据本地实际情况，结合省政府关于《全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》，将尾矿库专项整治作为重点行业重点治理的对象，在2007年9月底以前制定出本地区具体的工作方案，并报上一级专项整治领导小组。3.安排部署专项整治工作。10月底以前，安监、发改委、环保、国土、经委等部门按照各自的工作职责，全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库，将名单报当地政府依法组织实施关闭；11月底以前，提出重大隐患治理项目，每个治理项目要制定具体的整

7、改措施，落实责任人、治理经费和整改验收的时间，各州、市要将落实情况报省专项整治领导小组；12月底以前，领导小组检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况。4.各相关企业按照要求对本单位的尾矿库进行自检自查，各级安监部门要督促尾矿库企业组织技术力量对本企业的尾矿库运行情况进行自检自查，检查的主要内容如下：（1）检查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。（2）检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。（3）检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。（4）检查尾矿库企业安全管理人员和