战略性新兴产业选择与培育

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1、战略性新兴产业选择与培育跟大家一起交流一下“战略性新兴产业选择与培育”的内容。我比较集中在产业政策、区域经济、科技政策方面的一些研究。本课讲的“战略性新兴产业的选择与培育”，是很宽意义层面上的一个东西。我想通过这样一个交流，给大家提供一点思路。“战略性新兴产业是非常新的一个内容，学术界的学者，包括产业界、企业界的同仁一直在研究战略性新兴产业，到底包括哪些内容、哪些领域，它的发展模式是怎么样的？实际上没有一个定论的。我很衷心地希望大家能够提供一些好的思路和建议，一方面充实我们的课程体系，另一方面在未来能够更好地在实践中提供一些思路。本课的内容分成六个部分。前面几个部分理论性比较强，就

2、是解读什么叫做战略性新兴产业。后面几个部分相对来说实践性比较强一点。对于我们国家来讲，因为它是一个新的政策，虽然有一些产业并不是新的产业，尤其是政策支持框架，目前为止很多的专家都在研究，包括我本人也在研究这个方面的内容。所以很多的想法可能还不尽成熟。任何一个国家、任何一个地区在做产业政策的时候，它会有一些背景。这个背景是2008年全球金融危机对全球产业造成的影响。然后更深刻地来思考一下，在这个危机之后如何抓住这样一个机会去发展我们国家的新兴产业，确确实实是非常具有重要的战略意义。战略性新兴产业的发展本身不是孤立的，它还是依托于我们国家几大产业资源禀赋的基础上做统筹规划的，当然还要做

3、一些储备，人才的储备、资金的储备、技术的储备、政策的储备等等。我们要做一个产业政策，要发展一个战略性新兴产业，不是说只为了一个地区的GDP或者整个国家的经济考量，可能还涉及到这个国家在全球整个产业链、整个价值链上的位置，在全球经济一体化过程中，你的话语权。所以我们思考的时候，更多地要从更高的视野去看，而不仅仅是从地区层面去看看这个问题。这张照片是温家宝总理在2009年9月23日召开的一次国务院座谈会上的照片。实际上我们国家发展战略性新兴产业的时候已经有一些打算了，不仅仅是出台了那样一个文件，那个文件是最后的落脚点。之前的话会有很多、很多的准备工作。比如2009年的时候召开了三次关于

4、战略性新兴产业的研讨会，其中涉及到了一些具体的领域，还有2008年末、2009年初出台的十大产业振兴规划，其中有十个是制造业，一个是服务业，就是物流。当时出台这十大产业的时候，很多专家说要不要把房地产做到十大里面去？但是网络上的舆论、各种报道。最后国家确定十大产业振兴规划里面第十个产业是服务业，也就是物流，剩下的九个都是制造业。十大产业振兴规划实际上是一个传统产业的改造升级，这个工作做完之后，国家就开始瞄准战略性新兴产业，所以会选择这样一些领域来做。我们看到这样一个背景了，再去思考战略性新兴产业就会有目标，就会有具体的指向。一、战略性新兴产业内涵与分类分类（一）战略性新兴产业内涵在

5、国外是没有战略性新兴产业这个词语，但是它有几个英文词，Burgeoning（新兴的）；emerging（融合的）比如原来是农业，现在一定要做旅游。我记得网上有一个消息是大兴的，有一个农民自己做了一个博客，他卖定制式的西瓜，不是种出西瓜以后到市场上去卖。他先做成一个图片，然后把图片放到网上去，有一些商家认为这个西瓜比较符合标准，多大的、多甜的，价格怎么样的，就可以跟农民做一个定制，来年再给你种。当时这个消息出来以后，引起了很多的社会舆论，觉得这样的农业信息化的形式非常有意思，通过网络这种形式把农业从传统变成了现代。它其实就是一个emerging。战略性新兴产业里面很大的一部分都是在融

6、合性的产业里面发展，而不仅仅是一个颠覆性的技术，这个是很少的，所以我们要抓住emerging做点文章。另外是strategic（战略性的），凡是涉及到strategic，大家就会毫无疑问思考到空天技术，比如航空航天、海洋，像这些领域就涉及到是更加具有战略性的，涉及到国家取向的。对于地方经济、民营经济来说，可能还是在前面两个词上做点文章，就是新兴的、融合性的产业。国家更多的是抓住strategic。但不论怎么说，把它综合到一起就变成了一个战略性新兴产业的概念，这是中国特有的一个名词。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需要为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识

7、技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业一定要有重大技术突破，如果它不涉及到这个方面的话，只是一种商业模式的创新，它不能称之为战略性新兴产业；它必须是重大发展需求，老百姓必须得需要这个，国家必须得需要这个，如果它的需求前景不明朗的话，它也不应该是被列入到战略性新兴产业里面；重大的引领带动作用，这个产业的发展一定要能够带动其他产业的发展，比如做旅游、物流，现在很有意思的一个产业叫做医疗照顾产业。医疗照顾是台湾、香港比较通用的词，其实我们用得