优化发展环境促进经济发展

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1、优化发展环境促进经济发展环境就是生产力，就是竞争力。在经济全球化的条件下，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优势，今天的发展环境就是明天的发展机会，未来的发展命运。为进一步优化海门市经济社会发展环境，加快推进全市现代化进程，实现海门市在苏中率先崛起的目标，今年，海门市委、市政府决定在全市范围内开展实施优惠政策，提供优质服务，营造优良环境的发展环境“创三优”活动，全面开展经济发展软环境的整治，从内强素质、外塑形象两个方面，着力创设一个有利于集聚生产要素、体现公平竞争和效率的经济发展软环境。一、营造宽松优惠的政策环境政

2、策是一种特殊的资源，利用好、发展好可以转化为强大的生产力，促进经济的更快发展。市委、市政府要求全市各机关部门在贯彻执行政策吋注意两点：一是对市委、市政府制订的各项政策包括有关鼓励经济发展的政策，要畅通政令，不打折扣，坚决落实。最近几年来，海门市委、市政府制订了一系列的优惠政策，协调了许多重大事项，对加快经济发展起丫很大的促进作用。今年初，市委、市政府又在认真梳理、学习借鉴、对照上级有关政策的基础上，多次召开有关部门、乡镇、企业的负责人座谈会，征求意见，听取建议，出台了《关于优化发展环境的若干规定》的文件，就税收、土地出让、

3、财政奖励、扩大利用外资领域、优化客商生活环境等作出了50条规定。全市涉及经济发展的24个部门均根据部门工作职责，制订了部门优化发展环境的实施细则和服务措施。市委、市政府要求各部门、各单位一方面要对50条规定必须坚决贯彻到位，不允许断章取义、封锁截留，不允许各自为政、自以为是，不允许阳奉阴违、拖着不办，必须确保政令畅通；另一方面要按照各自服务承诺，狠抓落实工作，并接受基层和广大人民群众监督。二是对上级的有关政策，要以“三个有利于”为标准，创造性地执行。上级的政策涵盖面广，对全局有指导意义。但地区之间有差异，各地的情况有区别。

4、在执行上级政策时理应注意结合海门的实际，善于动脑筋、想办法，创造性地运用政策。既不能违反原则，也不能死抱本本，死搬教条。二、营造高效优质的服务环境实践证明，一个地区经济管理部门的服务意识强、服务态度好，基层及企业能得到高效优质的服务，那个地区的经济发展就快。因此，市委、市政府要求全市各部门、各单位以改革创新的精神，进一步强化服务意识，改善服务态度，主动为基层、为企业、为纳税人排忧解难，做到想基层之所想，急基层之所急，急事急办，特事特办，难事巧办。在这方面，努力做到三点：一是简化手续。当前，基层反映最大的是办证审批和项目审批

5、上程序太多，手续太繁。为此，市委、市政府利用全市进行行政审批制度改革的契机，正确处理好法定基本程序与简化操作程序的关系，对行政审批手续进行了认真的清理，坚决削减部分不必要的、重复的环节和手续，尽最大可能简化办事手续，减少办事程序。二是提高效率。对基层请示的事项，实行限吋审批制度。涉企的各部门都设立服务窗口，窗口工作人员坚决做到在部门公示承诺的时限内办妥各项手续。三是热情服务。市委、市政府要求各部门、各单位经常听取基层的反映，主动下基层服务，帮助基层排忧解难；在与基层同志交往时，不盛气凌人，不随意训人；在答复基层的请示吋，不

6、说“不能办”，只说“怎么办”。坚决杜绝门难进、脸难看、诂难听、事难办的“衙门作风”。对一些可以办的事情，做到立即就办；对一些一时难于办或需到上级部门办的事项，创造条件想办法，主动联系沟通，争取尽快办妥；即使对一些不能办的事项，也要做好宣传解释和说服工作，决不一推了之。三、营造舒适优良的社会环境苜先，是妥善处理经济发展中的一些不规范行为。事物的发展总有一个由不完善到逐步完善的过程。在企业发展、经济启动阶段，不规范的行为、不完善的做法是难免的。如果一有I'nJ题就打击、稍有不规范就处罚，很可能使刚启动的经济难以得到发展。因此，

7、我们要求有关部门经常深入基层、深入企业，主动上门进行法规宣传、业务辅导。同时，要把握好管理处罚工作的力度，正确处理发展与规范、服务与监管、繁荣与有序等关系，坚持先扶持后发展，再引导规范，使之逐步走上正常的轨道。要优化监督管理，寓监管于服务之屮,并坚持先繁荣后有序，在具体操作中真正做到管放有度，管而不死，活而不乱。其次，是切实解决企业负担问题。海门市明确规定，全市各部门要严格遵守廉政建设的有关规定，不准以改善办公条件、改善干部职工的福利为名等，到基层、到企业拉赞助、搞摊派、乱集资。不得随意到基层、到企业去检查。对外商企业或重

8、点骨干企业必不可少的检查，必须先报市委、市政府批准。未经批准的，基层及企业有权拒绝。另外，市级机关各部门还应齐心协力共同为企业营造一个良好的社会舆论氛围，鼓励、促进企业发展经济。一是加强舆论宣传。即大张旗鼓地宣传发展经济的重要意义，宣传企业家在两个文明建设中的重要地位和作用，宣传市委、市政府鼓励经济发展