民国时期行政区划

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1、民国时期行政区划一.民国时期政区设置（一）历史背景1911年辛亥革命推翻了清朝统治，结束了两千多年的君主专制制度，中华名国诞生。民国元年1月1日，孙屮山就任临时大总统，成立屮华民M临时屮央政府。2月12円，淸宣统皇帝退位。4月1日，孙中山正式辞职，由袁世凯任临时大总统。5月，临时政府前往北京。民国叫年12月12日，袁世凯窃果称帝，此后进入北洋军阀政府时期。中华民国承袭了清朝的领土疆域。在南京临时政府时期，由孙中山签署颁布了《中华民国临时约法》。其屮第三条规定：屮华民国领土为二十二省、A外蒙古、西藏、青海。此外，台湾省人处在日本占领之下。由于时间较短，临时政府来不及

2、对地方行政区划有所建置。北京政府初期，沿袭的二十二省为：直隶省（治天津）、奉天省（治沈阳）、吉林省（治吉林）、黑龙江省（治龙江）、山东省（治历城）、河南省（治开封）、山西省（治阳曲）、江苏省（治江宁）、浙江省（治杭州）、安徽省（治怀宁）、江西省（治南昌）、福建省（治闽侯）、湖北省（治武昌）、湖南省（治长沙）、广东省（治番禹）、广西省（治浥宁）、云南省（治昆明）、贵州省（治贵阳）、四川省（治成都）、陕西省（治长安）、廿肃省（治翱兰）、新疆省（治辿化）。另有顺天府仍沿清旧制；内外蒙古、青海、西藏等地方，均维持原状；台湾省仍有由占。地方的行政区划，清末为省、道、府、州、

3、县（厅）五级，拟改为省、县W级未实行。民国二年（1913年）1月，政府公布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，废除州、存道县、实行省、道、县三级的行政区划体制。随后于民国三年（1914年）开始，进行一系列行政区划的调整。（附注：此图扫描于巾国历史地图册一一民国时期行政图）（二）不同级别行政区划的调整1.省级区划调整民国三年（1914年）5月，顺天府属宁河、大城、新镇、文安叫县划归直隶省。其余所属廿县，皆明确归顺天府管辖，原受制于长官者，一切罢去。同年10月，顺天府改制,原辖区域设置京兆地方。民国三年（1914年）4月，从四川省析出川边道及金沙江以西原昌都府等地区，

4、设置相当于省一级的川边特别行政区（至康定）。民国三年（1914年）7月，清末原拟设省的热河、察哈尔、绥远三地区，设置相当于省一级的热河特别行政区（治承德），察哈尔特别行政区（借治万全）、绥远特别行政区（治归绥）。民国三年（1914年）8月，阿尔泰办事大臣辖区、改设置阿尔泰（游牧）地方（治承化寺），直隶屮央。直至民国八年（1919年）6月，裁撤阿尔泰地方，将其划入新疆省，次年改置阿山道。民国十三年（1924年），苏联归还原沙俄占中东铁路沿线地方行政权，即沿铁路两侧各30华里范围，设置“东省特别行政区”，主管机关驻滨江（哈尔滨），这是一种特殊的相当于省级的政区形式。民

5、国十五年（1926年）秋，民国政府在北伐屮设罝汉口特别市。1.道级区划调整民国三年（1914年）6月，《政府公报》发布大总统申令，公布各省所属道区域名单，基本沿袭清末道的区域，但道名有较多更改，企国共设九十三道。同年8月，河南省的河北道尹，巾武徙移驻汲县。同年10月，安徽省安庆道的滁县、全椒、来安三县与淮泗道的六安、英山、霍山三县互划。民国九年（1920年），黑龙江省增设绥兰道；新疆增设塔城道、焉耆道：叫川省增设川边道：湖南省撤销武陵道。2.县级区划调整从民国三年（1914年）起，各省先后进行裁府、州、厅并县的工作。对于盟旗制度仍照旧实行；西北、西南地区保留土司制

6、度；一些新开发或改土归留地区，准备设县而条件不成熟者，则先设罝设治局。（三）不同时期行政区划的调整1.北洋时期中华民国建国初期，承袭清朝旧制。不同之处在于废除府，将所有不管县的州、厅全改为县，1914年时在省县之间设置93个道。当时的省份依当时顺序排列，有直隶、奉天、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆、四川、广东、广两、云南、贵州等22省。北洋政府在22个省之外设了京兆地方、热河、察哈尔、绥远、川边等几个特别区域，西藏、外蒙古、青海3个地方，另保留阿尔泰、塔尔巴哈台、伊犛3地区（后均并入新疆省）。2.训政吋期

7、北伐后，国民政府废除了道，另外设立了专署（即行政督察区），作为省的派出机构，一个专署管理十几个县。国民政府北伐后，改直隶、奉天2省为河北、辽宁，并京兆特别区入河北，将热河、察哈V、绥远、川边、十夏、青海改建为6个省（川边特别区改建丙康省），总计28个省，另外加上丙藏、蒙古2个地方，以及分自俄、英收回的东省特别区、威海卫行政区。国民政府并设立特别市（即直辖市），先后设置南京、上海、北平、天津、青岛、武汉（后改名为汉口）、广州（后降为省辖市，抗战胜利后再升格）、丙京（后降为省辖市，抗战胜利后改称丙安并再升格）、重庆（抗战时期设置）等9个特别市。此外，东北政务委员会自设

8、兴安屯垦区