关于切实加强应急管理工作的意见

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1、关于切实加强应急管理工作的意见各镇人民政府、XX经济开发区，洋口港经济开发区，沿海经济开发区，东安科技园区，县各委、办、局，县各直属单位：加强应急管理，是关系全县经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强位急管理丁.作的意见》（国发（2006）24号）、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007）52号）、《省政府关于切实加强应急管理工作的意见

2、》（苏政发〔2⑻6〕112号）、《市政府关于切实加强应急管理工作的意见》（通政发〔2⑻6〕72号）和《市政府办公室关于印发2008年应急管理工作要点的通知》（通政办发〔2008）51号）及宥关会议精神，全面实施《XX县突发公共事件总体应急预案》（以下简称《县级总体应急预案》），现就加强我县应急管理工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急管理预案为基础，以提高预防和处置突发公共

3、事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进“和谐XX”建设及全县经济和社会更好更快发展。（二）工作目标。在“十一五”期间，基本建成覆盖全县各镇（区）、各行业、各单位的应急预案体系；围绕全面建设小康社会奋斗目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”，努力在“五个建立”上取得突破。“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指

4、挥、协同应对，保证应急处置工作有序高效进行。“五个建立”：力争通过两到三年努力，建立基层应急预案体系，“横向到边、纵向到底”，实现基层应急管理工作的规范化制度化；建立基层应急管理体制，做到“切合实际、平战结合、责任明确、实时联动”，为基层应急管理工作提供组织保障；建立基层应急工作机制，形成政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的工作格局，确保妥善应对各类突发公共事件；建立基层应急保障平台，强化信息、队伍、物资、技术支撑，全面提高基层应急保障水平；建立基层应急宣教网络，强化全民公共安全意识，不断增强群众自救互救能力。二、加强应急管理体制

5、和规划建设（一）加快应急管理体制建设。县政府是全县应急管理工作的行政领导机关，在县政府办公室设立县政府应急管理办公室，负责联系县政府突发公共事件应急管理各成员单位，协调、督促检查和指导各镇（区）、县政府各部门的应急管理工作。县政府各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各部门要按照县总体应急预案的规定，建立和充实应急管理工作机构。各镇（区）处于突发事件风险源头管理和一线处置的重要位置，要按照适应工作需要和精简效能的原则，建立相应的应急管理办事机构，实现机构、人员、工作“三到位”。各应急管理机构要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥

6、运转枢纽作用。县政府加强对基层应急管理工作的指导和检查，充分发挥基层组织的作用，努力提高基层在第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。建立政府统-领导下的应急管理综合协调机制。各专项应急指挥机构要进一步强化职能职责，形成统一指挥、反应兄敏、协调有序、运转髙效的应急机制。（二）编制并实施突发公共事件应急体系建设规划。根据《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制县、镇（区）、各行业《“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》并尽快组织实施。优化、整合各类资源，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指

7、导各项应急管理体系建设，并纳入本地区国民经济和社会发展规划。城乡建设、土地利用等有关专项规划的编制或完善要与应急体系建设规划相衔接，统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设，合理布局重点建设项目。建立健全应急体系规划制定实施的评估机制，对规划实施情况加强跟踪监督和评估，及吋修订。（三）建立健全应急管理制度。要加强应急管理的制度建设，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的制度体系。各有关部门要根据国家和省预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的法律法规做好有关政策性文件和标准的修订工作。（叫）加强应急预案体

8、系建设和管理。各镇（区）、各部门、各单位要加强对预案编制工作的领导和督促检查。各部门、各单位要抓紧编制修订本