论述水利工程合同管理存在的问题及解决措施

《论述水利工程合同管理存在的问题及解决措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论述水利工程合同管理存在的问题及解决措施　　一、水利工程合同管理中的存在问题　　(1)建设程序不标准。水利工程的项目质量一般都属于公益性，项目自身的经济回报较少，且投资的主体内容也都是国家的建设投资。所以，建设单位一般都是联合地方政府尽量争取国家的建设资金。在投资资金争取之后，部分建设单位在建设工作中格外重视建设的进度，而忽略了建筑的工程质量，也使工程质量不能得到进一步的保证，也影响到了工程建设的顺利验收，无法为工程的质量做出公正的科学评价。　　(2)管理制度不健全。水利工程的建设项目除去发电防洪、排涝灌溉等工作以外，还具备水产养殖、观光旅游等作用，所以在经济的发展繁荣

2、过程中占据重要的地位。水利工程的建设价值主要体现在生产经营性质与社会公益性质。其中社会公益性质是属于国家管理内容，生产经营属于地方行政管理内容，且这种管理范围权限分割给水利工程的管理工作带来相当多的阻碍，从而影响了水资源的统一管理控制。渔政、水政等管理权益得不到明确，排涝防洪的管理权限较为复杂，其水费计收、水价查定、利益分配等工作中都存在相应矛盾，究其原因主要是管理制度有待健全。　　(3)水价制度不科学。对水价的成本管理工作，应当结合水利工程管理部门的自身实际情况展开实施。但是具体的施加核算过程中，相当多的管理部门没有依照核算工作的使用标准收取水费，其中价格只占到成本核

3、算的40%，进而影响到了水利项目管理部门的正常工作运转。管理工作的人员稳定性没有具体的可靠性保证，且水价审批工作是国家计价部门进行控制的，无法依照市场规律和相应的供求关系定价，或是收取政府的资金财政补贴。这种管理方式将水资源支出的成本又转到了相关管理单位中，使得单位的管理运转难以进行。　　(4)运营机制较陈旧。实际的水利工程单位管理工作中，存在技术人员缺失、管理层老化以及员工文化水平整体不高等问题，这也影响着水利工程的安全运行与管理。另外，水利工程中的管理单位受到政策机制与地理环境限制。等、靠、要思想助长了不思进取的不良之风。在发展中管理层缺乏战略性的长远眼光，只关注当

4、下的发展效益，没有制定更加长远的发展计划，对财政管理缺少制度的创新与完善，从而进一步增加了水利工程的工作难度。　　二、水利工程合同管理的针对性解决措施　　(1)规范水利工程的建设程序。政府应当对水利工程项目监理巡查建设的责任落实制度。首先，健全水利工程的法律规章制度，颁布《水利局行政执法责任制度》《水政检查巡查制度》等，并明确水利工程管理工作的奖惩措施、巡查出勤制度等。其次，应做好水利工程中各级管理人员的监督检查工作，应对举报信息有效的人员给予物质奖励。在管理工作中出现的问题，应当由各职能部门制定有效具体的解决措施。若是问题产生的后果较为严重，还可以按照相关的法律程序展

5、开处理。最后，由于水利工程各部门的管理职责不同，对其具体的职能分工也应在制度中进行明确，以免在工作中因权责不明确出现违法违纪、腐败等现象。　　政府部门要增进对项目法人的管理力度，并通过严密考核制度的确立，对其中的建设行为进行约束。此外，政府要想更好完成水利工程中的项目招标任务，就应对串通中标、恶意中标等行为予以严厉打击，整治违法分包、层层转包等行为，使水利工程的合同管理工作具有较好的工作保障。另外，政府要重视对评标专家的管理工作，并对招标代理机构的选择多加规范。进而避免投标单位与招标单位、评标委员会之间相互串通，导致工程建设中出现质量安全的隐患。　　(2)建立明确的管理

6、职责。直接管理水利工程的责任由水利工程的主管部门负责，其主要的工作权限为对水利工程日常的监督管理、安全运行与工作，并对工程的建设资金进行监督控制等。在不同的水利工程项目中，其所处的位置与规模决定了最终的管理部门和单位，如跨区域的水利工程项目与同国计民生有关联的重大项目工程，对其资源的综合管理与利用都是国务院中的行政部门互相配合进行工作的;在跨省的水利工程项目中，管理方面遵循了区域范围内管理的准则，如辽宁省内的水利工程就是属于地方的水利主管部门进行管理的。同时水利工程中的管理应遵循政企分开的管理理念，并能够使各部门各行其是。对传统的管理理念与管理方式进行更新，使管理人员的

7、自身技能与管理能力得到提升。另外，在水利工程的管理工作中，对于主管部门权力缺失造成的重大安全事故，应由上级主管部门严格追究失职个人或部门的责任。若是由于其他管理单位的原因导致水利工程发生安全事故，也应当由主管部门按责任划分追究到个人。　　(3)构建合理的水利价格。政府应当依照水利主管部门的经济发展要求，遵循水价制定的成本核算原则进行标准的成本补偿，才能实现水价的共同受益与公平负担等原则。根据各地区的经济发展进行价格)制定，并随时间的四季变化与水资源作用展开调整，从而使水资源的价格能够更加合理，维持水利工程主管部门的基本经济收入，使其日常工