乡镇2014年扶贫开发工作调研报告

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1、乡镇2014年扶贫开发工作调研报告一、基木现状（一）基本乡情XX乡地处高海拔山区，境内最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地处XX县东北部。东与XX省盐源县、XX县相连，南与蝉战河乡相邻，西与新营盘乡相依，北与XX镇接壤。乡政府驻XX行政村，驻地海拔2880米，电话区号0888，邮政编码674304,距XX县城28公里。下辖XX、牦牛坪、马金子、二拉坝、水草坝、大二地、万桃7个村委会，下设79个自然村。辖区总人口1.2万人，均属彝族，其中城镇常住人门613人，城镇化率5%，另有流动人口602人。辖区东西最大距离28千米，南北最大距离39千米,总面积438.08平方千

2、米，人口密度为每平方千米27.9人。因受地理自然环境等影响，自然灾害频繁，常年受低温、冰雹、霜冻、干旱等灾害。其中每平均四年会遇到一次大旱。最严重的一次灾害发生在1998年n月19日发生的6.2级地震，地震使半数以上的民房坍塌，造成的直接经济损失折合人民币约9000万元。经济产业主要以传统的农业为主，粮食作物以马铃薯、荞麦、燕麦为主。畜牧业以养羊、养猪、养牛为主。XX乡无工业。2011年末共有商业网点28家，均属个体商户。（二）贫困现状全乡现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全乡均为典型的高山地貌，全乡居民还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为

3、改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。（三）贫困成因1、受自然条件的影响。XX乡大部分村位于高寒山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响

4、，农民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，农民的教育状况更不容乐观。根据2010年人U普查，小学以下文化程度的农村劳动力高达64.17%。2012年的调查显示，在低收入人群中（纯收入924元/年.人），XX乡18—45周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占5.26%，小学及以下占34.5%，在务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济吋代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之

5、一。3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，XX乡长期以来缺乏工矿业及第三产业，第三产业儿乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主耍目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这

6、些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原木不殷实的家庭“没落”为贫困户人。由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对A给A足的传统A然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。二、主要难点（一）山区农民返贫因素控制难由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围；主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有125户、657人。（二）高山农业支柱产业

7、形成难XX乡海拔高，农田分布在高山上，全乡群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林木面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受A然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业；二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现宥经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整；三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成