特色小镇的投融资模式及规划

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1、特色小镇的投融资模式及规划北京绿维创景规划设计院特色小锁的投资建设，呈现投入高、周期松的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三A金融渠道，保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金，三A发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇T•台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那么如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资W题，让特色小镇投融资模式成为特色小镇培育有力的资金支持呢？一、特色小镇投融资的政策环境（一）鼓励多渠道的对特色小镇的金融支持国务院《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，提出强化金融支持。专项建设基金要扩大

2、支持新型城镇化建设的覆盖面，安排专门资金定向支持城布基础设施和公共服务设施建设、特色小城镇功能提升等。鼓励政策性银行创新信贷模式和产品，针对新型城镇化项目设计差别化融资模式与偿债机制。鼓励商业银行开发ifii向新型城镇化的金融服务和产品。鼓励公共基金、保险资金等参与具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。鼓励地力'利用财政资金和社会资金设立城镇化发肢基金，鼓励地A整合政府投资〒台设立城镇化投资5T•台。支持城布政府推行基础设施和租赁房资产证券化，提高城市基础设施项目直接融资比重。（二）鼓励多渠道的投融资创新国家发改委《关于加快美丽特色小（

3、城）镇建设的指导意见》中捉出创新特色小（城）镇建设投融资机制。鼓励政府利用财政资金撬动社会资金，共冏发起设立特色小镇建设基金。鼓励开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度。鼓励有条件的小城铂通过发行侦券等多种方式拓宽融资渠道。（三）政策性信贷资金支持范围住房城乡逑设部、屮国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇逑设的通知》屮对政策性信贷资金支持的范BI作了明确规定。在促进小城镇公共服务完善和特色产业发展的背景不，政策性信贷资金主要义持小镇基础设施配套、小镇公共服务设施、产业支撑配套设施三方面的建设。二、特色小镇融资

4、渠道特色小铂的建没是社会多方资源对接、配合的综合表现。融资主耍来A政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融五种渠道。多个投资平台的参与，在缓解政府财政压力的M时,将为特色小镇发展提供强有力的资金支持，从时盘活小镇特色产业的发展。（一）开发性金融发挥“特殊作用”在特色小镇建设屮，丌发性金融主要承担长期融资的任务，针对瓶颈领域，提供人额长期资金，主要包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的逑设资金问题。如：为了深入贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇建设的精神，发挥开发性金融对新型城铂化建设的独特作用，积极引导和扶持特色小城铂培育丄作

5、，中国开发性金融促进会等单位井M发起成立“中国特色小镇投资基金”。投资基金将采取母子基金的结构，母基金总规模为500亿元人民币，未来带动的总投资规模预计将超过5000亿元达到万亿级别，主耍投资于养生养老、休闲旅游、文化体育、创客空间、特色农业等各类特色小镇。屮国特色小镇投资基金将聚集并整合地方政府、建设单位、财务投资人、产业投资者、金融机构等多方资源，推广运用并探讨创新政府和社会资木合作（PPP）模式，从特色小镇的发展规划入手，培育和逑设市场信用，引导各类资金和资源投入小镇建设。（二）政府资金发挥“杠杆作用”政府资金4:特色小镇的融资渠逬中

6、起着引异和牵失作用。如：国家发改委等有叉部门对符合条件的特色小镇建没项n给予专项建没基金支持，中央财政对丄作开展较好的特色小镇给予适当奖励。（三）政策性资金发挥“推力作用”政策性资金是指国家为促进特色小镇发展iw提供的财政专项资金。如：屮国农业发展银行要将小城镇建设作为信贷支持的重点领域，以贫困地区小城镇建设作为优先文持对象，统筹调配信贷规模，保障融资需求。丌辟办贷绿色通道，对相关项目优先受理、优先审批，在符合贷款条什的情况卜，优先给予贷款支持，提供屮长期、低成木的信贷资金。（四）社会资本发挥“主体作用”在特色小镇建没中，引入社会资本，不仅

7、有利于缓解政府财政压力，提高特色小铂的建设效率，对民营企业来说讨以获得直接或衍生利益。如：浙江特色小镇建设推介会促进社会资木参与。«屮2015年第三届世界浙商人会当天就有24个涉及特色小镇和PPP项目现场签约。2015年底杭州两湖区投资合作推介人会上,签约30个项目，很人一部分是依托于特色小镇的项目。（五）商业金融发挥“促进作用”4:特色小镇的建设中，往往通过PPP融资途径实现商业金融，作为投资主体的商业银行既耍成为PPP项鬥服务商，又耍成为规范者和促进者。如：浙汀-金华成泰农商银行支持特色小镇。2016年金华成泰农商银行与西宅镇幵展伞而合

8、作，并将其列为年度重点丄作。金华成泰农商银行曹宅支行成为该特色小镇唯一合作银行。主要配合当地政府做好引进新企业、发展特色产业、整村征迁等相关工作，卯根据特色小镇实际需求和项目逑设