铁计函200248号更新改造基建小型可研编制办法

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1、中华人民共和国铁道部铁计函[2002]48号关于规范铁路运输设备更新改造基本建设小型项目前期工作的通知各铁路局、各设计院：为规范铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目（以下简称更新改造、基建小型）前期工作，特作如下通知：一、由铁道部审批、投资限额以内的部管更新改造、基建小型项目的前期工作必须按本通知规定及附件要求执行。投资限额以上的更新改造项目，参照铁建设[1999]99号文要求，由铁道部报国家经贸委审批。二、铁路运输设备技术改造中长期计划是编制更新改造、基建小型前期工作计划的依据。前期工作计划的组织实施应以中

2、长期计划作为指导，并保证中长期计划目标的实现。三、更新改造、基建小型项目前期工作的主体是项目业主单位，一般由铁路局担任。四、更新改造、基建小型项目前期工作程序一般由项目建议书、可行性研究报告、施工设计及开工报告组成。项目建议书、可行性研究报告由发展计划司审批，施工设计、开工报告由项目业主单位审批。五、项目建议书一般应依据预可行性研究文件编制。预可行性研究文件参照铁建设[1999]99号文要求，根据项目特点简化编制。-18-六、报送项目建议书行文名称统一为：《关于报送******项目建议书的函》。主要内容包括项目

3、概述、建设必要性、建设方案研究、拟采用的技术标准、主要工程内容、投资预估算、建设时机及工期、资金筹措设想、效益分析等，以建设项目的必要性及效益分析为重点。报送函由项目业主单位计划部门行文，经第一管理者或分管计划工作的副职签批后报送发展计划司并抄送部有关部门。七、项目建议书由部发展计划司组织集中审查并将审查意见通知项目业主单位。八、每年8月底前通过审查的项目建议书，其项目列入下一年度计划建议。九、收到同意立项的项目建议书审查意见通知后，项目业主单位计划部门应即委托有相应资质的设计单位进行项目可行性研究。十、对于技

4、术较复杂的更新改造和基建小型项目，要引入竞争机制，通过设计竞标、招标等方式确定设计单位。设计竞标、招标工作由项目业主单位计划部门组织实施。十一、可行性研究完成后，由项目业主单位计划部门组织有关业务部门进行审查，并形成可行性研究报告，连同审查修改后的可行性研究文件报部发展计划司并抄送有关部门。十二、报送可行性研究报告行文统一为：《关于报送******可行性研究报告的函》。主要内容包括项目概述、建设必要性、可行性、主要技术标准、建设规模、土地利用、环境保护与水土保持、总投资估算、施工组织及工期、资金筹措方案、经济评

5、价等（附可行性研究文件）。行文要求同项目建议书报送函。-18-十三、报送函原则上一文一事，投资应在规定限额内。对同一性质的项目，工程相互独立，可分期实施，每个项目投资均在限额内且各自能够获得经济效益、提高能力或改善运营条件的项目，可合并报送（即打捆项目），投资额不受限制。十四、部发展计划司收到可行性研究报告，委托具备资质的技术咨询机构对其评审或会同有关部门组织专家组进行审查。十五、设计竞标费用、咨询费用由项目业主单位与设计、咨询单位根据有关部门规定签订合同，在前期费用中列支。十六、审查批准的建设项目，由部发展计

6、划司对可行性研究进行批复。批复的内容包括项目建设的必要性、主要技术标准、建设规模和主要建设内容、总投资估算、施工组织及工期、资金来源、新增生产能力和经济效益及其他有关事宜。十七、可行性研究批复后，项目业主单位即可依据批复安排开展施工设计，部适时安排投资计划。十八、施工设计由项目业主单位计划部门组织审定。十九、项目开工应符合有关规定。二十、审批权限在业主单位的项目由各单位自行明确审批程序。二十一、凡有关更新改造、基建小型项目前期工作相关规定与本通知不符之处，以本通知为准。二十二、本通知自发布之日起执行。附件：铁路

7、运输设备更新改造、基本建设小型项目可行性研究文件编制办法中华人民共和国铁道部二○○二年二月二十七日-18-附件：铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目可行性研究文件编制办法总则一、为规范铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目可行性研究文件的编制工作，使其达到所需深度要求，制定本办法。二、本办法适用于由铁道部审批，投资限额以内的部管铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目。三、可行性研究文件是项目决策的依据，应从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测或定测资料编制。四、铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目应进行

8、可行性研究，设计采用一阶段设计，即施工设计。对于技术复杂的项目，可按初步设计和施工图两阶段进行设计。五、设计方案必须充分进行比选，查明与工程有关的地质条件，尤其影响线路方案和重点工程设计的地质条件要详细勘察。六、设计中应贯彻铁路主要技术政策，采用先进技术，依靠科技进步提高铁路建设水平。七、项目建设应注意节约用地，充分考虑工程对自然环境和社会环境的影响，防止水土流失，对环境影响与水土保持