我国国有企业改革的现状问题及对策

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1、我国国有企业改革中存在的问题研究我国的国杏企业改革随着改革开放的推进，已经走过了多年的历程，改节之路可以说是跌宕起伏。一方面，由于我国是社会主义国家，完全借鉴资本主义国家国有企、Ik的改革经验是不现实的，所以，“摸着石尖过河”伴随着多年改革的全过程。另一方而，随着我们“摸索——实践——纠偏——再摸索——再实践”的渐进式改革进程，我国己经探索出一条有屮H特色的国侖企业改革之路。随着我国加入和在国际市场竞争屮逐渐取得一些成绩，国有企业的改革已经不能仅从我国的实际来考虑，还需要考虑到WP小竞争的因素。M

2、时各国的经济学家也对我国的国有企、Ik改革非常关注。因此，我们在总结多年的改革过程中，继续深入研究我国国奋企业的改革方M和具体做法，对丰富屮国特色国奋企业改革经验和社会主义市场经济理论具有重要的意义。我国企业的改革的目标仍然是建立现代企业制度。木文认为，建立现代企业制度尽管在我国已经提出Y多年，但由于现代企业制度源于西方资木主义国家，在我W的推行需要进行相关的社会主义改造，以适应我国的国情，所以直到现在，仍未完全完全建立。木文从我国国冇企业改革相关的理论依裾入手，剖析我国国冇企业以及国冇企业改革屮

3、存在的问题，提出必须要将政府职能尽可能从国奋企、Ik剥离，以深化国奋资产监管体制改革为保障，区分W有企业的双熏属性，通过分类管理来推动我有企业的下一•步改革。我国国有企业改革的历史进程分析回顾我国国有企、Ik改革多年的发展历程，从不同的角度可以进行不同的阶段划分。从改革鬥杬的角度来看，我国的国有企业改革之路可以分为以下几个阶段。11978年至1992年,国有企业改革的这一阶段，是我国国有企业改革的初少探索阶段，在此之前，我们没有过任何尝试，W此没有可以借鉴的可靠经验，也没有明确的指导方向，改革的

4、过程就是摸卷石头过河的缓慢探索过程。在这一阶段，改革主耍集中于经营权改革和从经营权A所有权过渡的改革，也就是常说的改革丌始于让利放权。卜一届二屮全会公报屮指出,权该火肌丁放权力，使企业和地方冇更多的经旮管理向主权。从此国冇企业改革就丌始广冗曲折而漫氏的过程。育先进fj:的是经营权层面的改革，吋间集屮在1979尔负1986年。改革前,政府获得團有企业的全部剩余价值，导致Y“干多干少一个样的吃大锅饭”情况的出现，国冇企业长期处于低效运转的状态。对国奋企鼎经营权的让渡成为促进经营者积极性的纹要选择。同吋

5、屮央政府也针对十一届三种全会公报的精祌下发了-•系列扩大企业自主权的文件，并选择了四川省作扩大企业自主权的试点省。根裾国务院《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等个文件，试点地政府让渡了生产自主权、产品销售权等项经营权，这种做法使得国有企业经营者和牛产者有了虫产积极性和主动性，企业的经营向卷良性方向发展。这些措施的效果非常明显，年无论足国奋工业企业实现的利税，还足国家财政收支，甚至企业职工的工资都比上年有了显著的增长。但是由于缺乏必要的约束机制，针对经营权下放的改革出现r行为短期化的问

6、题。为了更好的处理国家和企业间的利益分配，解决让利放权中出现的问题，1982年起中央开始推行工、Ik经济责任制，在企业的预算约朿、内部管理等方面有了明确的要求，部分14题得到了解决，但由于企业内外部环境的差界，改革效果不太理想。由于让利放权外未达到预期的效果，于是国柯企业的改革又丌始了新的尝试，股份制试点和企业承包制同吋开展，从经营权向所奋权过渡的改革开始了。1986印棚有企业开始进行股份制试点，识由P难以找到适合的北闷有主体,股份制大多在企业职工中进行。那个时期的中国,集中在企、Ik职工手中的资

7、源非常有限，这直接导致企业无法从中获得预期的资本筹集，股份制改革并没有能够达到期望的鬥杬。f;/股份制试点同时进行的W—类改革足企业承包制改革，承包制改革较股份制改革的疮围耍r‘泛的多。承包制改革的初期,改革效果比较明兄，调动了企业和职工的积极性，也有力地推动丫经济发展，1987年和1988年的各项工业指标都冇较大的提升，但与企业经济效益增长相反，国家的财政收入出现了负增长。经济学家分析，这是巾于承包制对于企、Ik并没有强人的约束力，企业只负盈，不负亏造成的。而且承包制这种没有进行深层次财产关系的

8、改革，容易导致企业经营者的短期化行为，也不利于政府的监管。木阶段改革甩然没有取得较人的胜利，但却能使我们从屮吸取经验教训，有利于下一阶段改革的推进。21993年至2003年，国有企业改革的制度创新阶段1993年11/］，党的十四屈=中伞会通过《中只•中央关于建、社会主义市场经济体制的昔干问题的决定》。决定指川，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度，并要求通过建立现代企业制度，使企业成为£1主经营、tl负