公路建设的造价控制与管理浅析

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1、公路建设的造价控制与管理浅析新蔡县农村公路管理所河南新蔡463500摘要：我国公路工程建设前期、设计阶段、施工阶段造价管理存在的问题，针对不同阶段的现存问题提出了不同的控制措施，指出只有系统全面地采取措施，严格管理，才能更好地加强造价控制，创造出良好的经济效益和社会效益。木文从我国公路工程建设造价管理中的主要问题，公路工程建设造价管理的控制措施两方面来阐述。关键词：公路工程；造价管理；控制措施公路工程造价是指建设某公路工程项目预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

2、公路工程造价管理，是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，采用一定的方法和措施把建设项目的造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。一、我国公路工程建设造价管理中的主要问题1、公路工程建设前期存在问题公路工程建设前期是指公路工程建设项目建议书、工程可行性研宄、项目计划任务书等阶段，它影响公路工程造价的建设规模、技术标准和路线方案等，是控制工程造价的首要阶段。该阶段主要是决策部门依据公路工程项目预工可报告和工可报告，组织咨

3、询专家对其进行科学可靠评价，指导决策部门对项目立项进行决策。但在兵体实践中，往往工程可行性研究部分深度不足，佔算不准确，从而影响工程造价。主要表现为：1）沿线自然、地质条件调查不详细；2）征地、拆迁赔偿调查深度不够；3）材料单价、运距调查不准确；4）重大技术措施方案分析论证不足；5）路线方案比较深度不够，导致推荐方案不尽合理等。2、公路工程设计阶段存在问题设计阶段主要包括初步设计、施工图设计及变更设计3个阶段。工程项0做出投资决策后，整个工程的造价关键在于设计。一般来说，工程设计费只占工程全寿命费用的1%〜2%,但设计对工程造价的影响却占75%以上。0前由于我国公

4、路建设项目规划设计单位质量参差不齐，再加上我国正处于公路建设的高峰期，设计任务繁重，导致在设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算编制的偏差。主要表现为：1）初步设计只重视技术指标控制，忽略其经济合理性；2）外业基础资料调査不详，初步设计深度不够，从而导致施工图阶段变更方案较大，造成工程造价大幅度的调整；3）主要筑路材料储量、性能调查不详，导致材料费变更较大；4）对沿线地质资料调査深度不够，导致施工吋现场变更较人；5）施工组织设计不完善，导致造价脱离实际；6）设计单位对设计图纸审查不严，纰漏问题集中在施工中解决，因此造成返工和浪费等

5、。3、公路工程施工阶段存在问题公路工程施工阶段是指工程建设投入的人力、物力、财力的准备和消耗阶段。由于存在以下不利因素，必将影响该工程结算价格：1）施工队伍投入的力量不足，施工机具不配套、误工时；2）施工方案和施工组织设计不合理;3）工程现场计量准确度低，设计变更把关不严；4）现场监理业务素质不高，对现场出现的问题采取的处理方案不得当；5）工程质量管理不严，返修工程多等。二、公路工程建设造价管理的控制措施1提高工程可行性研究估算精度严格执行基本建设程序对于即将建设的公路项0,必须从最初起步要完全严格按照基建程序组织实施，严格管理。2、重视可行性研究阶段的工程造价工

6、程造价主要由工程方案确定，应在大量调查、研宄分析的前提下，科学合理地确定工程方案。在该阶段应做好以下工作：（1）工程方案研究应充分、不遗漏；（2）影响方案的突出因素，如地质、水文等条件的调查深度要满足要求;（3）工程数量估算准确等。3、依法规范征地，拆迁费用合理化由于公路建设项0要占用大量的土地，因而征地拆迁工作相当艰巨，而且面对索赔要价越来越高的状况，建议公路建设所在地政府明确其责任，采取积极稳妥的做法，解决公路沿线在征地拆迁中出现的问题。4、控制地方材料价格公路工程建设项0中，材料费用一般占投资总额的1/2以上，尤其是地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大

7、，这严重影响了工程造价。因此，在前期工作阶段应详细深入调查地方材料，选择资源丰富、价低质优的材料，通过统购统供的方式，避开地方不良材料供应商，从而有效稳定地材价格，控制好工程造价。5、以设计为重点进行造价控制工程造价控制应贯穿于建设项0的全过程，但也要突出重点。由于设计阶段对工程造价影响较大，所以一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段。（1）推行限额设计对工程造价实行纵向和横向的控制，不但要把整个工程施工图设计预算总金额控制在批复的初步设计概算内，而II要把整个工程分解成若干个项0。在施工图设计过程中，根据批复明确各个项0的概算限额0标，要求各个项B的

8、预算均应控