完善校园安全保卫工作的思考

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1、完善校园安全保卫工作的思考　　校园安全保卫工作以保护学校财产安全和师生人身财产安全为目的，是学校总务管理的一项重要工作，旨在通过各种管理手段和方法，创造健康、稳定、良好的人才成长环境。校园安全保卫工作是创造健康、稳定、良好的人才成长环境和保障教育改革发展的基石。周永康在全国综治维稳工作会议上说“社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全”，教育部部长袁贵仁说“生命不保，何谈教育”。因此，学校管理者应始终把安全保卫工作放在学校整体工作的突出位置，加强学生安全教育与校园安全管理，采取切实有效的措施保护学生的安全和权益，确保其身心健康并全面发展。　　一、校园

2、安全的现状与特点　　绝大多数人认为校园是远离危险的天堂，是纯洁的净土。然而近几年有关校园的惨案数量急剧增多，让这方净土也不再安宁。据统计，我国城乡共有45万多所中小学、9万多个农村教学点、12万多所幼儿园，2.1亿中小学生和2200万在园儿童。教育部、公安部等单位对北京、天津、上海等十几个省市的调查显示，目前全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故，相当于每天有一个班的学生消失。卫生部统计数据显示，2010年共收到食物中毒事件报告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。其中

3、学生食物中毒事件37起，中毒214086人，死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂，中毒1541人。自2010年3月23日福建南平市一持刀男子冲进小学校园砍死砍伤多人事件后，全国各地在不到40天的时间内相继发生了6起针对小学生、幼儿园儿童的恶性事件，造成了恶劣的社会影响，引起了社会的广泛关注，校园安全形势异常严峻。　　学校作为一个法人单位，在遇到校园安全事故时，该承担多少责任，要怎样赔偿受害者的损失是学校所面临的一大难题。笔者主要以修订后的《学生伤害事故处理办法》与《侵权责任法》为法律依据，从教育设施带来的安全问题、不当教育行为带来的安全问题两方面具体阐释校园中常

4、见的安全问题。　　二、教育设施带来的安全问题及防范措施　　教育设施安全问题主要指校舍及设施设备安全，校舍及其附属物安全，学校建筑物和其他设施上的悬挂物、搁置物安全，教育教学设施安全，生活设施安全等，分为校舍、场地、其他公共设施与学校提供的学具、教育教学和生活设施两大类。校舍、场地、其他公共设施包括学校的教室、图书阅览室、学生集体宿舍等用于教学的建筑物、行政办公用房、操场、体育馆、学生宿舍等建筑物，以及这些建筑物的附属物，如门窗、楼梯、阳台的栏杆等；学校提供的学具、教育教学和生活等附属设施，主要指学校为了顺利开展教育教学活动而提供的各种学习用具、设备设施，如教室内的

5、黑板及粉笔、实验室里实验药品和设备、体育器械、桌椅、电灯、电扇等。　　1.校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题14　　校舍、场地、其他校园公共设施的安全问题主要有两种情形，一是建筑设施质量不达标。这是在建设过程中就埋下的安全隐患，这类事故可能发生在建设过程中，也可能发生在建成使用过程中。二是校舍、场地、其他公共设施在使用过程中没有及时维护修缮导致安全问题。　　（1）建筑设施质量不达标　　校舍、场地、其他校园公共设施在建设中或者交付使用后，达不到质量标准或存在严重质量问题，导致建筑物倒塌、附属物脱落等造成人员伤亡或者公私财产的损失。校舍的质量问题是一件关系到广大师

6、生安全的大事，对与学校相关的建筑设施，国家规定了专门的高于一般民宅的建筑质量标准。我国对校舍的建筑标准和建筑设计规范在《城市普通中小学校校舍建设标准》《特殊教育学校建设标准》《中小学建筑设计规范》等一系列法律文件中有明确。校舍在进行新建、扩建或改造时要严格遵守相关法律规范的规定，认真执行国家建设标准，按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。从事监察、设计、施工和工程监理的单位必须具有相应的资质。不得乱招乱雇没有执照的单位、个人进行施工。要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。校舍建设工程实行严格的招投标制、项目监理制、法人责

7、任制和工程建设合同制，严格执行建设工程强制性标准。　　（2）没有及时检查与修缮14　　校舍、场地、其他校园公共设施应定期检查与修缮。在明知道校舍、场地、其他公共设施存在危险的情况下，没有及时采取措施或即使采取措施也不足以消除危险，导致损害发生时，学校要承担法律责任。在这里，学校承担法律责任的依据在于学校是否尽到了足够谨慎注意的义务。校舍、场地、其他公共设施的特点是公开性与开放性，除非学校发现其存在危险并已经采取了有效措施禁止使用，否则这些设施随时都有可能被使用，根据学校管理者自身的知识与常识，在尽到谨慎注意义务的情况下，应该预见也能够预见危险时，学校就有义务排除这

8、些危险、消