莱西水行政执法全过程记录制度

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1、莱西市水行政执法全过程记录制度第一章　总　则第一条　为了加强对水行政执法信息的记录、收集和管理，规范水行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市水利工作实际，制定本制度。第二条　我局依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等水行政执法行为，适用本制度。第三条　水行政执法全过程记录，是指通过文字记录、音像记录等方式，对水行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。文字记录包括向当事人出具的行政执法文书、检测鉴

2、定意见、专家论证报告等书面记录。音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。第四条　水行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。第五条　执法承办机构8应当加强行政执法信息化建设，根据行政执法需要配备相应的音像记录设备，在行政执法信息系统中对行政执法全过程进行文字、音像记录，提高行政执法效率和规范化水平。第六条执法承办机构应当加强对水政执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查，严格文书、影像资料、记录仪管理，充分发挥执法全过程记录制度的监督作用。第二章　程序启动的记录第七条　依公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序的，应当对书面申请、口头申请、受理或者

3、不予受理、当场更正、补正更正材料等内容予以书面记录。执法承办机构可以在受理地点安装电子监控系统，适时记录受理、办理过程。第八条　依职权启动行政执法程序的，应当对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、承办人意见、承办机构意见、单位主要负责人意见、时间等内容予以书面记录。依法不启动行政执法程序的，应当对告知当事人或者向社会进行公示等相关情况予以书面记录。第九条　执法承办机构接到公民、法人或者其他组织投诉、举报启动执法程序的，应当书面记录投诉、举报人基本情况，投诉、举报的内容，记录人情况，投诉、举报处理情况等内容。对实名投诉、举报经审查不启动行政执法程序的，应当对告知投诉人、举报人

4、及其他相关情况予以书面记录。8第三章　调查和取证的记录第十条　水行政执法人员在调查、取证过程中应当对调查、取证、现场询问情况进行书面记录，重点记录下列内容，并制作相应的水行政执法文书：（一）询问当事人情况；（二）询问证人情况；（三）向有关单位和个人调取书证、物证情况；（四）现场检查（勘验）情况；（五）抽样取证情况；（六）先行登记保存证据情况；（七）委托法定机构进行检验、检测、检疫、鉴定和专家评审情况；（八）其他调查取证活动应当记录的内容。第十一条　水行政执法人员检查当事人的场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、查封、扣押当事人的财物，以及抽样取证的，应当采用音像方式对执法过程进

5、行记录。第十二条　采用音像方式对执法现场进行记录时，应当重点记录下列内容：（一）执法现场的环境；（二）当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止；（三）重要涉案物品等相关证据及其主要特征；8（四）对有关人员、财物采取措施的情况；（五）现场送达执法文书的情况；（六）其他应当记录的内容。第四章　审查与决定的记录第十三条　执法承办机构作出行政执法决定前，应当对行政执法案件审理情况、审核情况及批准情况进行书面记录。第十四条　依法履行告知当事人陈述、申辩义务的，告知文书中应当载明相关事实、证据、依据、内容及依法告知当事人陈述、申辩的情况等内容。当事人放弃陈述、申辩的，应当作出书面记

6、录。听取当事人陈述、申辩的，应当对陈述、申辩的内容及采纳情况予以书面记录。第十五条　依法组织听证的，应当对听证的告知和申请情况、参加人员情况及听证的时间、地点、具体内容等予以书面记录。必要时，可以采用音像方式进行辅助记录。第十六条　执法承办机构作出行政执法决定，应当对单位负责人的签署意见和签发时间予以书面记录；重大行政执法决定依法需经法制审核的，应当对法制审核意见、审查人等内容予以书面记录；依法需经专家论证的，应当对专家论证情况予以书面记录；经集体讨论的，应当对集体讨论情况予以书面记录。第五章　送达与执行的记录8第十七条　送达行政执法文书，应当书面记录送达情况。第十八条　直接送达行政

7、执法文书的，应当对送达文书名称、送达时间和地点、行政机关印章及送达人、受送达人或者符合法定条件的签收人员等内容予以记录。第十九条　邮寄送达行政执法文书的，应当采用挂号信或者快递方式，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执及载明行政执法文书的名称及文号的邮寄清单。第二十条　留置送达行政执法文书的，应当对留置事由、留置地点和时间、送达人、见证人等内容予以记录。水行政执法人员应当采用音像方式记录留置送达过程，详细记录送达文书的内容、留置原因、留置地点、在场人员等内容