关于的曹县财政转移支付资金存在的理由及倡议

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1、关于的曹县财政转移支付资金存在的理由及倡议关于的曹县财政转移支付资金存在的理由及倡议导读：曹县财政转移支付资金存在的理由及倡议查监督。　　二是强化专项资金拨付管理，减少财政转移支付中间环节，提高财政专项资金使用效益。财政部门和有关主管部门要加强项目资金拨付管理，检查是否按规定的时间落实到项目单位，是否存在滞留和挤占挪用的理由；不仅要及时配套项目资金，而且对一些未开工项目或工程款结算不及时项目，要督促其尽快开工实施或工程结算，使层层[摘要]文章介绍了县级财政转移支付资金的目前状况，并对其存在的理由

2、进行了分析，最后有针对性地提出了完善财政转移支付的思路及倡议。　　[关键词]财政；资金；理由；倡议　　[]A[]1005-6432(2010)27-0126-01　　　　1　曹县财政转移支付资金存在的主要理由　　　　(1)转移支付资金未编入法定预算，预算编制不完整。由于下级地方政府在年初编制财政预算时，无法全面掌握上级政府转移支付资金的规模和种类，导致预算编制不完整。由于技术上的理由导致转移资金在额度的确定和分配上不透明、不规范，随意性较大，致使下级政府无法全面掌握上级补助地方的规模和种类。当上

3、级补助下达后，因年初预算未全面反映上级补助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实、不建全面。　　(2)转移支付资金在途时间较长，资金使用效益较低。转移资金支付的方式是通过各级财政层层拨付，由于资金在途时间长，使得转移支付资金在各级政府间被长时间停留和占用，直接影响资金使用效益。部分专项转移支付资金到达县级后，未按规定的时间落实到项目单位，层层滞留，致使资金使用效益较低。　　(3)财政转移支付资金安排随意性大，挪用转移支付资金现象时有发生。财政转移支付资金由于缺乏科学依据，透明度不高，

4、随意性很大，常常出现上下级政府讨价还价曹县财政转移支付资金存在的理由及倡议由的好帮手..提供,.的理由，明显有失公平。专项拨款也由于缺乏完善的法律依据和有效监督，运作不规范，经常成为地方政府平衡地方财政的工具。地方财政在接到上级财政下达转移支付资金后，由于地方财力有限，大部分项目的地方配套资金难以及时到位，有的被用于平衡财政预算，还有的一些靠财政转移支付和税收返还存活的贫困乡镇政府，用于偿还历年欠债等。　　(4)转移支付资金缺少检查监督和管理。一是有些地方主管部门忽视这项资金管理，对事先申请转移

5、支付资金的项目评估失误，论证不足，审批不严；有的转移支付资金拨付到位后未坚持专款专用，专人管理，专户核算，使有限的资金未能发挥应有的效益。二是财政部门对这项资金的检查监督力度不够，对转移支付资金的事前、事中、事后工作缺乏检查监督。　　　　2　采取有效措施，规范转移支付资金的管理，提高其经济、社会效益　　　　一是规范转移支付预算管理。随着经济的发展和地区间发展的不平衡，财政转移支付力度越来越大，资金规模占地方财力比重不断上升，倡议查清转移支付的规模和种类，逐步将相对固定的专项转移支付收入编入年初预

6、算，保证年度预算编制完整，接受人大的审查监督。　　二是强化专项资金拨付管理，减少财政转移支付中间环节，提高财政专项资金使用效益。财政部门和有关主管部门要加强项目资金拨付管理，检查是否按规定的时间落实到项目单位，是否存在滞留和挤占挪用的理由；不仅要及时配套项目资金，而且对一些未开工项目或工程款结算不及时项目，要督促其尽快开工实施或工程结算，使层层滞留的财政专项资金尽快发挥应有的效益。　　三是用“因素法”代替“基数法”计算财政转移支付数额。因素法的基本特征是，选取一些不易受到人为制约的、能反映各地收

7、入能力和支出需要的客观性因素，如人口数量、城市化程度、人口密度等。在因素的选择上，应全面、客观，用税制因素、人口因素、自然环境因素、经济实力因素、社会发展因素和特殊因素等确定各地的需求水平。既要考虑各地经济发展水平的高低、财政能力的强弱，又要考虑到各地公共商品和服务支出成本的差异。　　　　3　完善转移支付资金的思路及倡议　　　　(1)充分利用政策优势，加大争资力度。财政部门要把争取转移支付资金工作列为财政工作的重要内容，从思想上高度重视争资工作，由局长亲自抓落实，预算等部门要安排专门人员，确保争

8、资工作顺利进行。　　(2)争资重点放在一般性转移支付上，对一般性转移支付的分配办法要吃准吃透，在上报相关数据时，特别是在年度财政决算中，要认真填报相关数据，对财政总收入、财政总支出、年末财政供养人口、可用财力、工资水平等重要指标的上报尤其要慎重考虑。　　(3)优化收支结构。要重点培育税收收入的增长，确保省以下财政体制调整后不吃亏。重点支出占一般预算支出比重要逐年提高。