关于如何加强财政票据使用与管理工作的几点思考

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1、关于如何加强财政票据使用与管理工作的几点思考［摘要］我国的行政事业单位唯一合法证明其非税收入的书面凭证就是财政票据。财政票据是行政事业单位的重要行政手段。近年来，非税体制改革工作开展顺利，在带来巨大优点的同时，也给财政票据管理带来了一系列的问题。即使政府出台了一些相关的规定和制度，但由于财政票据自身的复杂性，这些问题不易解决。在这种情况下，就会致使财政票据管理问题引发出社会问题，因此，解决财政票据管理的问题刻不容缓。文章立足我国财政票据管理中存在的缺陷，对如何加强财政票据使用与管理工作提出了几点建议，以期对财政票据管理工作有所帮助。本文采集自网络，

2、本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键词］财政票据管理；内部控制；税务［D0I］1013939/jcnkizgsc2017190761我国财政票据管理中存在的缺陷(1)存在对财政票据的错误认识。我国的财政经济活动所认可的合法票据，只有税务发票和财政票据两种。相对比前者而言，相关单位并不是很重视财政票据。因为后者的使用情况复杂，而且对其宣传力度较弱，因此一些单位出现了“重税轻费”的问题，没能够转变观念，将税和

3、费放在平等地位上。同时，一些人员对财政票据的存在一定的误区，认为只有偷税漏税才是违法行为，认为不缴费并不会违法违规，严秉拖延缴纳或者不缴费，不合规定地随意使用财政票据。(1)财政票据管理制度不健全。近年来，公共财政改革工作形势一片大好，财政管理理念也不断地自我升华，但是先行的财政票据管理业务流程和相关管理制度，不能顺应发展潮流，仍然原地踏步，未能前进，尤其是关于财政票据的非税管理制度。社会主义市场经济不断高速发展，但是我国的非税收入资金流程的监督工作，却仍然保持原有的“重分配、轻监督、重收入、轻支出”的严重问题，和目前的经济形势难以相匹配，所以，我

4、国的非税收入资金流程的监督工作开展极为困难。(2)职务管理不合理。财政票据管理有一些职务是绝不允许一人兼任的，否则容易发生舞弊现象，比如：采购物品和审批物品、管理账本和仓库保管等职务。但是由于目前财政票据管理人员紧缺，人才储备不足以满足设置独立的票据管理部门的条件，因此严重阻碍了财政票据管理的监督工作。此外，相关人员的权责分配存在一定漏洞，职务交叉或是遗漏现象频发，尤其是因为财政票据管理工作和资金管理工作，分别属于综合科和财政局国库科管辖，因此两项工作连接不紧密，不能很好地到达工作对口，工作之间的漏洞区明显，严重影响财政票据的监管。(3)财政手工票

5、据的局限性。首先，我国的财政票据管理，大多都使用财政手工票据，电子票据占比较小。而财政手工票据无法像电子票据一样实行实时监控，票据管理漏洞明显。其次，手工票据在核销已用票据时，由于数量庞大，只能采用抽查的方式，不能进行全面的审查。一旦出现票据问题难以及时解决。同时，一些用票单位的用票制度不完善，用票使用过程不规范，甚至还存在一些徇私等违纪违规行为。2内部控制视角下解决财政票据管理问题的措施(1)更新财政票据管理的管理观念。财政票据在法律地位上和税务发票是同等秉要的，因此，必须要提高对财政票据管理的秉视程度。相关单位应该大力宣传有关财政票据管理的法律

6、、政策以及制度，让票据的管理者和使用者都可以充分认识财政票据的管理状况和使用状况，减少在管理、使用过程的失误。同时，财政部门还可以运用网络媒体、报纸、新闻等方式，大力宣传票据管理制度、政策，提高社会群众对财政票据的认知度。(2)进一步完善票据管理制度。“无规矩不成方圆”，票据管理制度是财政票据管理的重要基础。据了解，为了提高自身财政票据管理的质量水平，一些有关单位或部门已经制定了有关财政票据管理的法律法规。但是仍要进一步完善票据管理制度。第一，相关部门耍立足自身实际的财政票据管理情况，设立可操作性和理论性同样高的票据管理制度，进行财政票据制度建设工

7、作；第二，外部环境和内部管理理念更新迅速，因此，有关部门必须要根据内部控制的适应性原则，设立的票据管理制度要跟上财政改革和管理的新形势、新状况，有效解决新问题；第三，努力建设政府是财政主体，与物价、执收部门一同协同工作的非税收入管理体系；第四，加快出台票据管理的相关法律法规，依法管理财政票据；第五，要依据票据的使用权限和使用范围的不同，制定相适应的使用流程和制度，规范财政票据管理工作。(1)规范财政票据管理职务基础。财政部要求，票据管理要向更高层次的标准化和精细化发展，所以财政票据管理机构在职能、工作流程、权力等方面必须进行明确的限定。财政票据管理

8、机构应将财政票据管理进行明确分工，科学设置票据管理尚位，协调尚位之间的协作配合，成立专业进行财政票据管理工作的部门，统一管