完善建设单位基建财务处理的几点建议

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1、完善建设单位基建财务处理的几点建议摘要：财务人员对基本建设项目的会计处理直接影响到了基本建设项目总造价的准确性。现就近几年来我们在工程财务竣工决算审核过程中发现的一些问题提出几点建议，以供参考。关键词：建设单位；基建财务处理；问题；建议为了适应新形势，各地政府不断加大投资规模，且大部分政府投资项目为一次性业主，财务人员一般由行政事业单位财务人员兼职，造成项目管理、财务管理专业知识较缺乏，而基建财务涉及面广、时间长、专业性强、其会计处理和行政事业单位会计处理存在较大差别。财务人员对基本建设项目的会计处理

2、直接影响到了基本建设项目总造价的准确性。现就近几年来我们在工程财务竣工决算审核过程中发现的一些问题提出几点建议，以供参考。一、基本建设项目财务管理中存在的问题（一）基本建设项目财务核算未单独建账根据财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号），每个基本建设项目财务核算都必须单独建账、单独核算；同一建设项目，不论建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理。但我们审核过程中发现，很多项目单位没有按规定单独设账，收入支出与单位基本账户一起结算，不利于整个项目的

3、资金管理以及成本核算。如：基本建设项目资金的拨付只通过“拨款收入”和“暂付款”科目来反映，项目的资金来源状况很难分清；另外资金存放在同一账户，项目支出和基本经费支出在同一账户开支，容易混淆基本建设项目支出和单位正常经费支出，造成资金相互占用，不利于资金专款专用，不利于项目成本归集。如果一个建设单位同时承建多个项目，就更难对每个建设项目的成本进行管理和核算。（二）财务建账不规范，会计科目设置不准确有些建设单位虽然财务单独建账，但对建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出等建设成本核

4、算，没有按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的要求进行明晰核算，这也是我们在竣工财务决算审核中发现的最普遍问题。如：1.设置的会计科目五花八门，有的使用《行政事业单位会计制度》会计科目对收支项目进行核算，有的又使用《国有建设单位会计制度》会计科目对收支项目进行核算。2.对会计科目的理解不够，造成科目之间窜户，不能准确进行会计核算和造价分析。如建设单位为该项目购置的电脑、办公桌及空调等，在“其他投资”科目核算，未按《国有建设单位会计制度》规定在“定资产”科目核算。3.部分建设项目成本未

5、按规定实行明细核算，对部分施工单位支付进度款未及时索取发票，直接列建安投资或挂预付工程款，与基本建设管理财务管理制度不相符合。部分应进行往来款挂账的项目未挂账，造成后续的往来款不能及时清理甚至忘记清理。在审核过程中碰到最多的是对预收散装水水泥款、墙改费等一些预收性质的款项，在支付时直接记入“待摊投资”等支出科目，项目结束后仍未进行结算收回。4.部分建设单位按《行政事业单位会计制度》的规定进行财务核算及年度结转，造成不能正确反映跨年度的建设项目总体投资情况，不能正确归集建设成本，最终造成不能及时准确提供

6、基本建设财务报告，反映项目投资情况。（三）项目支出审核不严格因项目实施过程中由于若干因素的影响，财务人员实际只起到出纳的职能，失去了监督控制的作用。财务人员对项目支出审核主要停留在表面上，只审核经办人及领导的签字是否齐全，对于手续的完备性审核不到位。如工程款的结算是否严格按合同条款进行，是否履行了相应的审计程序，设备的采购是否履行了相应的采购程序，收款单位和合同主体是否相符，发票是否规范，是否在建设项目范围内支出，建设单位管理费的支出是否符合《基本建设财务管理规定》和地方政府制定的相关规定等。（四）财

7、务人员与项目管理人员之间缺乏沟通联系基本建设项目的财务管理和工程管理是密不可分的，如果二者之间沟通脱节，会计的监督职能就无法正常发挥。在我们竣工财务审核过程中，对很多费用内容、费用归属等，会计常常是一问三不知，殊不知缺乏沟通联系不仅会造成成本核算不准确，还可能会造成重复支付。如建设单位代垫支付的费用应是施工方承担，在财务审核过程中没有与项目管理员沟通，直接记入“待摊投资”的科目，虚增建设成本，流失国家资金。（五）建设单位管理费的支出不规范，控制不严格按照《基本建设财务管理规定》和丽财建[2⑻9]295

8、号《关于加强市直基本建设预算管理的通知》的要求核算，对建设单位管理费应实行“总额控制，据实列支”。有些建设单位建设管理费存在费用开支不合理，超概算较多，造成建设成本被挤占；有些建设单位不按规定使用建设单位管理费，结算票据不规范及支付依据不充分；有些建设单位（非国资营运机构）未经财政部门批准，在项目竣工后按结余部分的20%内计提节约奖，虚增了建设成本。（六）项目建设中资产管理及竣工后资产交付使用手续不健全有些政府投资项目采用代建方式，建设单位在代建过程中，