对于管理重心下移背景下的高职院校院系两级财务管理

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1、对于管理重心下移背景下的高职院校院系两级财务管理论文摘要：院系两级财务管理改革，是管理重心下移背景下院系两级管理工作的重要内容。本文通过论述院系两级财务管理的重要性、院系两级财务管理的主要内容、院系两级财务管理的主要原则，对高职院校实行的两级财务管理改革进行了探讨。　　论文关键词：高职院校；财务管理；改革；创新　　　　　推行院系两级管理改革已成为高职院校改革的必然选择，这样做有利于调动院、系两级的工作积极性，能使院领导从具体、繁杂的事务性工作中解脱出来，深入思考一些战略性的发展问题。在管理重心下移背景下，作为很重要的一项工作，解决好院系两级财务管理问题，具有很重要的现实意义

2、。　　院系两级财务管理的重要性　　进行院系两级财务管理改革，将一定的费用分配由系部直接掌握使用，这样能更简化、方便地开展各项工作，其意义是多方面的。　　是更好地完成系部各项工作的需要院系两级管理，就是将教学管理、学生管理、专业建设、实训室建设、就业工作等下移到系部管理，这是实行目标管理的一种行之有效的方法。目标管理的关键是要建立经济责任制，其核心是将权利、义务与责任相结合，确立责任中心，按责任层次进行目标与任务的分解落实。系（部）作为学校教学科研第一线，担负着教书育人的重大责任，同时也承担着推荐学生就业的工作。要想实现这些目标，就要求系部应有更多的经费支配自主权，以充分调动

3、系一级当家理财、强化专业建设、提高教学质量的积极性，使他们有权有责地完成各项工作。　　是提高资金使用效益的需要在以前的管理中，由学院一级统管各项经费的使用，对于一些实训室的建设，往往没有兼顾到不同专业的需要，而更多地倾向于重点专业和龙头专业，对其他专业兼顾较少，这样做的后果，造成了专业之间发展的不均衡。进行院系两级管理后，将相关经费下拨到系部，则能进一步调动系部的工作积极性，系部会统筹经费的使用，能照顾到不同专业的发展，对于专业建设、实训室建设、顶岗实习工作的安排均会统筹兼顾，从而有利于提高资金的使用效益。　　是更好地规范财务预算与管理的需要按照院系两级管理的目标，各系（部

4、）是承担责任、有一定权利和义务的学院内部单位，就成了一个个责任中心，如果不考虑系、部各自的创收活动，而只从成本和费用的角度来看，系（部）理所当然地也是成本中心。从财务管理上看，责任中心所承担的责任和行使的权力都应是可控的，成本中心也只对可控成本承担责任。院系两级财务管理，将进一步分清学院一级与系、部一级各自的管理权限，能更好地规范财务预算与管理。　　院系两级财务管理的主要内容　　实行校系两级管理，其核心是财权和人事权的下放。二级财务管理是指学校根据各二级（院）系所承担的工作职责，赋予相应的财权，校级财务部门对二级（院）系通过编制部门预算对经费使用进行总量控制；二级（院）系在

5、学校统一财务规章制度、统一财务收支计划和资源配置下，对学校下达的预算经费和分配的教育资源自主进行统筹安排和使用。作为事业单位的高职院校，由于教师的绩效工资已有统一的标准，故在实行院系两级财务管理改革过程中，教师工资可不涉及。其好处是能大大简化系部的工作量及管理的难度，避免将矛盾全部集中在系部这一层。因此，院系两级财务管理改革应体现在对如下的经费进行包干管理：　　日常管理经费包干日常管理经费是用于系部日常运行的有关支出，包括办公费、差旅费、维持费、实习实训费等。日常管理经费可实行“预算控制、总额包干、分类使用”的管理办法。（1）预算控制。学院按照以收定支、收支平衡、确保重点的

6、预算管理原则，参照往年经费支出使用情况，由计财处每年初组织编制学院年度财务预算，确定各部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费等年度预算额度并负责年度结算。（2）总额包干。以学院确定的部门办公费、差旅费、维持费、实习实训费年度预算额度作为各部门日常管理经费包干总额。（3）分类使用。日常管理经费实行专款专用，一般不得串项互用，但确因某项经费须超额使用的，由系部提出申请，报计财处、分管院领导和分管财务院领导审核批准，可在其他日常管理经费项目中提取不超过该项经费包干额度20%的经费，用于弥补该项经费的不足。　　学生活动经费包干学生活动经费（含勤工俭学费，下同）是各系用于学生活动、学

7、生勤工俭学和各类学生奖励的相关费用支出，由学工处负责核算和结算。（1）学生活动经费包干方式。实行按基数划拨和按在校生人数划拨的包干管理办法。首先可以按一定比例提取经费基数下发给各系，再根据教务处年初核定的该系在校生数，以全年10个月计或12个月计，按一定数额的标准增拨各系学生活动经费。各系对以上学生活动经费实行年度包干。（2）学生活动经费使用范围。学生活动经费实行专款专用，严禁挪用和超额使用。其中，学生活动费用于支付系部学生的各类活动及学生的奖励；勤工俭学费用于支付贫困生承担校园环境卫生清扫或其他服务学院的勤工俭学