发挥控申职能，化解矛盾在基层

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1、发挥控申职能，化解矛盾在基层深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是维护我国重要战略机遇期社会和谐稳定的治本之策。控申检察工作与三项重点工作关系密切，抓住了三项重点工作，就抓住了维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。一、深入推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。依法妥善处理涉检信访问题，对于深入推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定具有重要意义。要充分发挥控申职能，切实担负起维护社会和谐稳定的第一责任，服务好发展第一要务。（一）把第一责任落实到完善

2、制度和机制上。全面贯彻执行《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》。健全完善源头预防、承诺稳访、协调处访、联合接访、信息管访、督查结访（“六位一体”）涉检信访工作模式，推行信访督查专员制度和点名接访制度，加强工作管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强维稳形势研判；建立健全应急处置机制，提高对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置能力。（二）把第一责任落实到加强源头治理上。处防结合，预防为主。坚持涉检信访工作首办责任制，按照谁接待、谁处理、谁负责的原则，明确责任，强化责任，落实责任关口前移，落实案件信访风险评估机制，明

3、确评估责任主体，加强风险评估预警，科学制定预案，妥善采取应对措施，从源头上控制和减少涉检信访。重心下移，坚持下访巡访;对工作开展不力、越级上访较多的地方，上级院要派出督查组蹲点督办。（三）把第一责任落实到解决实际问题上。化解社会矛盾，实现息诉罢访，最根本的是要解决问题。要牢固树立理性、平和、文明、规范执法理念。对上访群众，有理的坚决纠错到位，恢复被损害的公正;对有情绪的，耐心细致地做好教育疏导，解开“心结”，平复情绪；对有困难的，积极协助党委政府，协调配合相关职能部门，通过资金救助、社会救助等办法，切实解决信访群众的实际困难。加强涉检信访

4、积案化解，采取领导包案、联合接访、公开听证、心理咨询、督查指导等措施，确保工作效果。（四）把第一责任落实到强化基层基础上。社会矛盾化解的重心在基层。充分发挥基层院直接联系群众的优势，畅通信访渠道，把“12309”举报电话、检察专线视频接访系统等建设成为联系群众的新平台，方便群众反映诉求。完善定期走访、巡回接访、聘请检察联络员等服务基层的新形式，深入乡镇、街道、社区和工矿企业，积极为群众提供便捷的法律服务。加强乡镇检察工作站建设，依法、扎实、有效地履行法律监督职能，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。、积极参与社会管理

5、创新，维护群众合法权益坚持把参与社会管理创新作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，在推进社会管理创新中维护群众合法权益，实现控申检察工作科学发PCO（一）规范信访秩序。当前，信访人择机择地上访，特别是进京、非正常上访仍多发频发。要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，制定工作预案，强化应急保障。对上访老户和缠访闹访的上访人，要积极主动地配合当地党委政府做好稳控工作。对上访量比较大的地方，上级院要派出接访组或巡回接访组，就地接访群众，督办案件，切实把问题解决在当地。（二）整合信访资源。立足检察职能，整合信访资源

6、，形成工作合力。善借上力，借助党委、人大和上级检察机关的力量，推动问题解决。聚合内力，充分发挥信访工作领导小组作用，控申部门和其他业务部门之间、上下级检察机关之间要加强沟通协调，解决问题。巧用外力，加强与司法执法部门的联系，开展联合接访，借助当事人单位、所在基层组织、亲友的理解和支持，完善检调对接机制，努力形成齐抓共管的大信访工作格局。（三）加强举报工作管理。认真执行《人民检察院举报工作规定》和《关于进一步加强和改进举报线索管理工作的意见》。坚持举报中心统一管理举报线索，切实履行催办、督办、答复职责。对符合初核条件的线索，及时开展初核。加

7、强举报宣传，围绕涉农、社保、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生等群众反映强烈的问题，扩大举报线索来源，强化法律监督，维护公平正义。（四）进一步加强刑事被害人救助工作。认真执行中央《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》和高检院贯彻实施的通知，加强与财政、民政、社会保障等部门的沟通联系，创造性地贯彻落实。办理刑事赔偿案件时，对不符合刑事赔偿立案条件，但当事人诉求合理，又有实际救助意义的，尝试以救助、补偿等多种方式，解决法度之外、情理之中的问题，彰显司法人文关怀。三、坚持公正廉洁执法，提高执法公信力执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全

8、意为人民服务的良好形象。公正廉洁执法是检察工作的生命线，提高执法公信力的关键在于公正廉洁执法。（一）切实增强服务群众工作能力。人民检察为人民。牢固树立宗旨意识，扎实做好保障民生、服务群众工作。