潍坊全面实行湖长制实施方案

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1、潍坊市全面实行湖长制实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化河长制、实施湖长制的部署要求，进一步加强湖泊（鉴于水库属人工湖泊，纳入湖长制实施范以下湖泊均包含自然湖泊和各类水库）的管理保护，结合我市实际，现就在全市范围内全面实行湖长制制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市党代会确定的“一三四七”目标任务和战略重点，遵循湖泊的生态功能

2、特性，进一步深化河长制，全面实行湖长制。按照组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位的要求，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护机制，为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供重要制度保障，推动形成人与自然和谐共生的社会主义生态文明建设新格局，为建设富裕文明充满活力的现代化强市提供有力支撑。（二）基本原则1.坚持深化落实河长制。以全面实行河长制工作为基础，进一步强化湖泊管理保护，将实施湖长制纳入全面实行河长制工作体系，统筹做好部署、推进、督察、考核等工作。2.坚持人与自然和谐共生。牢固树立

3、尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好湖泊管理保护与开发、生态与发展、流域与区域、当前与长远的关系，全面推进湖泊生态环境保护和修复。3.坚持满足人民美好生活需要。坚持预防为主，保护优先、标本兼治，持续提升湖泊生态系统质量和稳定性，进一步增强湖泊生态产品生产能力，不断增进人民群众的获得感和幸福感。4.坚持统筹湖泊生态系统治理。加强源头控制，强化联防联控，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖泊河流与湖泊自身等各个要素，坚持问题导向、科学规划、实化措施，切实增强湖泊管理保护的整体性、系统性和协同性。5.坚持党政领导和部门协同。建立健全以党政领导负责制为核

4、心的责任体系和高位推动、部门分工、齐抓共管的湖泊保护体制，逐个湖泊明确各级湖长，细化实化湖长职责，强化工作措施，协调各方力量，严格考核问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。1.坚持鼓励引导公众广泛参与。坚持开门治水，拓展公众参与渠道，加大新闻宣传和舆论引导力度，完善公众参与和社会监督机制，让湖泊管理保护意识深入人心，营造全社会关爱湖泊、珍惜湖泊、保护湖泊的浓厚氛（三）工作目标2018年6月底前，在全市所有湖泊（含自然湖泊和各类水库）全面实行湖长制，建立起市、县、镇、村四级湖长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖泊管理保护体制和良性运行

5、机制。其中，2018年4月底前，完善湖长制工作市级考核办法和相关制度，建立市级湖长体系，各级逐级制定湖泊名录；5月底前，各县市区（含市属开发区，下同）党委、政府出台实施方案，建立县级湖长体系，完善湖长制县级考核办法和相关制度；6月底前，镇（街）党委、政府出台实施方案，建立镇、村级湖长体系，完善湖长制镇级相关制度办法。按照河长制总体目标，将河流与湖泊的管理保护有机结合，同步部署、同步实施、同步考核，在持续深化和推进河长制，逐步实现河流管护目标的同时，通过持续不断努力，使全市湖泊水环境功能全面恢复，水环境风险得到控制，生态系统得到恢复和改善，使湖泊成为维护良

6、好生态系统的重要纽带、提升人民生活质量的优美空间，展现“水润鸢都、河清湖澈、秀美潍坊”形象的生动载体。二、组织体系1.组织形式。湖长体系设置与河长设置充分结合，全面建立市、县、镇、村四级湖长体系。在自然湖泊、设市级河长河流干流上的大中型水库、跨地市行政区域的重要水库设市级湖长。具体包括自然湖泊巨淀湖由小清河市级河长兼任市级湖长；设市级河长河流干流上的峡山水库、墙夼水库、白浪河水库、马宋水库、高崖水库、牟山水库、大关水库、冶源水库8座大中型水库分别由该条河流市级河长兼任市级湖长；跨地市行政区域的王吴水库由北胶莱河市级河长兼任市级湖长。其它湖泊的湖长设置由县

7、、镇、村分别确定。其中，跨行政区域的湖泊，原则上由上一级负责同志担任湖长。各湖泊所在县市区、镇（街）、村（社区）按照行政区域分级分区设立湖长，实行网格化管理，确保湖泊所有水域都有明确的责任主体。已经设立河长的湖泊，按要求抓紧完善湖长体系，名称统一为湖长。2.工作职责。总河长对辖区内河湖管理保护负总责。湖泊最高层级的湖长是第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，统筹协调湖泊与入湖泊河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定并实施“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、

8、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工