库区平安建设经验交流材料

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1、库区平安建设经验交流材料水库移民的被动性决定了其固有的社会性、复杂性、关联性等特点。县是工程坝区库首第一县，库区移民工作大县。在县委、县政府的正确领导下，库区平安建设工作伴随着移民工作的全过程，有力的保障了初步设计阶段移民任务的全面完成。在移民工作承上启下，面临重要转折的关键时刻，认真总结库区平安建设的成功做法，冷静分析面临的形势，谋划总体的应对措施，对于做好新形势下的库区平安建设工作具有十分重要的意义。、库区平安建设已积累了一些可资借鉴的成功做法我县移民工作从1992年11月开始，全县人民认真贯彻落实党中央、国

2、务院关于移民工作的一系列方针政策，坚持“在移民中发展，在发展中移民”的总体思路，探索并确立了一套“政府行为移民、市场经济发展”的工作方式。经过18年的艰苦努力，圆满完成了坝区征地移民、县城整体搬迁、分期蓄水各阶段移民工作任务，确保了移民工程与工程进度相一致的目标。在完成全县移民搬迁万人的同时，实现了库区无重大群体性事件和大规模越级上访，移民工作总体稳定的平安建设目标。其主要做法是：（一）在政策制定上维护移民利益，为库区平安建设奠基。移民政策对于保障规划任务的完成和库区平安建设具有重要的基础性作用。认真研究制订各项

3、移民政策显得尤为重要。我县水库移民地处全县经济发展的黄金区，相对于全县整体经济水平明显要高，而受当时国家财力的限制，移民补偿标准与移民实际需要相比偏低。移民期望通过搬迁能较快地摆脱贫困和落后的面貌，生存条件比原先更好的愿望尤为强烈。在移民政策制定上，我县创造性的提出了“五为主”移民管理体制，实现了移民工作和库区平安建设责权利的统一；严格依照移民安置规划，坚决维护移民利益，分类制订了农村移民安置、城镇迁建、企业迁建、专业项目复建、移民计划资金财务、工程质量管理等280多个配套的移民搬迁安置政策，逐渐形成了一套比较完

4、备的移民安置管理政策体系；坚持与时俱进，不断修改完善移民政策。1995年库区移民工作之初，我县按照“立足本地安置、鼓励投亲靠友、积极稳妥外迁”的思路制订了“农业安置、企业安置、外迁安置、投亲靠友安置、自谋职业安置、社会福利安置”等六种生产安置渠道。1999年，中央“两个调整”政策出台后，我县移民安置思路调整为“大部分外迁，高标准后靠，限制农转非安置”，取消了企业安置渠道；结合实际制定移民帮扶政策。对移民中的特困弱势群体，给予适当救济、帮扶，对户平补偿不足8000元的困难移民给予建房资金补助。对后靠移民新建房屋地基

5、变形的，重建者给予70%的补助，外迁者实行全额补助。对后靠移民移栽线下柑橘树、分户建抗旱水池、沼气池给予补助。将淹地不淹房移民纳入大中型后扶范围。对库区移民子女读书给予教育帮扶，对移民劳动力进行实用技术和职业技能培训。在移民政策制定中，加强政策的深入调研，通过各种形式广泛征求意见，对重大移民政策的出台，经过县委常委会议、县四大家联系会议、县长办公会议讨论确定，保证了移民政策制定没有出现大的偏差。（二）在政策执行上严格，为移民工作政府行为减压。移民工作政府行为产生的与移民个体意愿之间的矛盾，要求用过硬的措施落实好移

6、民政策，为政府行为减压。我们一是狠抓政策的宣传。将出台的移民政策性文件汇编成册，发到库区乡镇和移民手中。采用专项培训、村组屋场会宣传，进村入户边工作边解释，利用电视、广播、通告、标语等多种形式宣传。通过发放移民证、签订移民搬迁安置合同、算账对比等方式，做到了淹没实物指标、补偿标准、安置方案、安置渠道、办事程序、办事结果公开。二是建立一套政策执行的约束机制。从移民关心、全国关注的资金使用上下功夫，坚持“包”字领先，“严”字当头，实行移民补偿投资“包干到乡、测算到村、建卡到户、补偿到人”。在项目资金运作上，严格实行“

7、集体决策到项，分工负责到块，一支笔审批到位，跟踪审计到据”等规定。对农村移民投资实行“村帐乡镇管，乡镇帐县监督”的管理体制，移民补偿资金直达个人账户。严格按照项目管理“四制”要求，认真执行基本建设程序；在工程质量上，聘请了全国有资质等级的10家监理公司进驻，实现了移民工程无危路、无危桥、无危房。在跟踪监督上，移民局专设审计监察股，县审计局设立了移民资金审计股，各乡镇移民站配备内部审计员，纪委、监察、银行、审计等部门组建移民资金监督网，建立了一套事前防范、事中控制、事后审计的监察制度。积极主动的接受国务院办的稽察和

8、审计署、审计厅的多次审计和财政部的专项检查，对存在的问题进行认真整改。（三）在移民安稳致富上求实，为平安建设治本。为改善和提高移民生产生活条件，我们一是积极探索移民安置的五种安置模式，指导和推广于全县移民工作之中。坚持规划控制，外迁万人，为后靠移民腾出安置容量。二是狠抓农村移民生产生活条件的改善，完善配套水、电、路等基础设施建设。通过挂勾开发、平均调整、淹地还地、购地安置