我国目前应急物流存在的主要问题

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1、摘要随着全球化经济的飞速发展，世界各国的工业化、城市化不断加强，各种重大的自然灾害、重大安全事故灾害、公共卫生安全事件偶有发生，各类突发新情况屡见不鲜。即使科技的发展能为人们判断灾害的发生，但大部分灾害发生的吋间都是不可预测的，这就对应急物流系统提出了更高的要求。然而我国乂是一个灾害频发的国家，近年来发生的SARS、汶川大地震、雅安7.0级大地震、中石化青岛爆炸事故等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失。由于我国应急物流建设还处在发展的阶段，可见，应急物流的建设对于我国是紧迫的。本文主要介绍了国内外应急物流的发展现状和研宄现状，并系统地

2、介绍了应急物流这一概念，根据我国在汶川地震中的不足提出了我国目前应急物流存在的主要问题，针对这些问题进行分析进而提出了一些相关的对策和方案。关键词：应急物流发展现状潜在问题对策方案第一章绪论1.1本文研究背景及意义1.1.1研究背景根据联合国国际减灾战略委员会(UnitedNationsInternationalStrategyforDisasterReduction,UNISDR)与灾害传染病学研宄中心(theCentreforResearchonEpidemiologyofDisasters,CRED)在日内瓦联合发布的全球自然灾害最新统计数

3、据显示，过去10年间所发生的3800多起灾害事件造成超过78万人丧生，各类物质损失高达9600亿美元。由此可见，全球范围内的突发事件和自然灾害发生的频率和规模比以往显著提高。相对于一些国家而言，我国是全球自然灾害最严重最多发的国家之一。2003年的传染性非典型肺炎(SevereAcuteRespiratorySyndromes,简称SARS)，造成中国内地349人死亡，经济损失179亿元;2008年四川汶川大地震造成87476人死亡，直接经济损失达到8451亿元；2013年四川雅安大地震造成196人死亡,失踪21人，11470人受伤，累计造成23

4、1余万人受灾；2013年中石化青岛东黄石油管道爆燃事故造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。随着我W经济的高速发展以及政府实行的行政体制深化改革，政府部门逐渐认识到大规模的自然灾害带来的重大影响同时加强公共事件在经济发展过程中的管理，以及建立有效应急反应机制的重耍性。尽管制订了专门的计划用以建立一个全国性的救灾预案体系，但从5.12汶川大地震的应急物资供应和分发来看,我国在应急物流管理方面依然存在明显的缺陷和不足。针对这些缺陷和不足，改善和提高应急物流的质量显得尤为重要。1.1.2研究意义应急物流是社会发展的产物，也是不可缺少的重

5、要组成部分，灾害的发生是不可避免的。当事件发生后，短时间内会产生大量的物资需求。成功的救援不仅取决于在现场的处理能力，应急物流能力也是至关重耍的能力。应急物流拥有受灾物资快速抢救、物资及时补充、物资快速供应、帮助灾区灾后重建等功能。从本国国情出发，我国是一个自然灾害多发的国家，构建一套健全的应急物流系统，既是我国在突发事件发生吋高效应对同吋确保人民生命财产安全的需要，也是我国经济建设和社会稳定发展的必然需求，具有十分重要的现实意义。1.2国内外研究现状1.2.1国外相关研究综述欧美发达国家相对于我国，较旱的建立了应急管理体系，他们经过多年的探索和

6、改进，大都构建了相对完善的应急救援体系，并逐渐趋內标准化，以便包括应急物流在内的整个应急管理工作更加科学、规范和高效。下面以美国、英国、德国及日木为例。王宏伟［1］的研宄报告提到，1979年，美W针对危及公众健康、生命、财产等突发事件成立了联邦紧急事务管理局(FEMA)，主要负责美国的应急管理。针对各种自然灾害进行了多次改革，逐步形成了“行政首长领导，中央协调，地方负责”为特征的应急管理模式。联邦紧急事务管理局(FEMA)实行集权化和专业化管理，统一处理所有的救灾事务。李雪峰［2］根据国外学者的研宄发现，自2004年《民事紧急状态法》的颁布，英国

7、应急管理实现了巨大的转变，管理的重心转为提高系统抗灾力，同时注重有分有合的应急体系建立，强调地方为主，屮央做出全国性资源调配，地方则要把重心放在微观有效的应对上。宋传平，齐玉梅［3］通过研究指出德国是依靠民间组织发挥巨大作用。德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，预防和救治工作实行分权化和多元化管理，在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作。由于口本特殊的地理位置以及地质条件，口本政府形成丫以“行政首脑指挥,综合机构协调联络，中央会议制定对策，地方政府具体实施”为特征的应急管理模式。尽管各国国情不同使应急物流模式各具特色，但都具

8、有相同之处，即建立应急物流管理体系进行有效的协调处理；建立自然灾害应急物流预案应对突发的自然灾害；建立严密的应急物资储备用以预防；运用现