简析城市社会管理中的“两个不适应”

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1、简析城市社会管理中的“两个不适应”城市社会管理中的“两个不适应”论文导读：本论文是一篇关于城市社会管理中的“两个不适应”的优秀论文范文,对正在写有关于穆斯林论文的写有一定的参考和指导作用,或以上只有3.2%，这一状况近年变化依然不大。　　由于受教育年限短，科学文化水平不高，对城市管理的不了解和不理解，流动穆斯林大多不懂得使用法律武器保护自己，以解决矛盾纠纷。一些本来可以避开的矛盾演化成了123摘要：当前流动穆斯林难以适应城市社会管理的要求，同时城市社会管理部门也不适应流动穆斯林的社会管理需要，这是导致城市社

2、会管理中矛盾冲突不断，影响社会安全的不和谐因素。因此，应当加强两者的交流与互动、建立社会安全阀制度、发挥伊斯兰教协会的协调作用，不断消解“两个不适应”，推动城市社会的健康和谐发展。　　关键词：城市；社会管理；流动穆斯林；不适应　　1002-0586（2013）01-0051-05　　近20年来，随着中国城市化的高速发展，西北穆斯林不断向东南城市转移，形成了流动穆斯林大潮。流动穆斯林的初期动因主要是“发家”“致富”，后期增加了退耕还林和征地搬迁等存活需要。可以预见，东部城市流动穆斯林必将越来越多，返回原籍的可

3、能性越来越小。数百万流动穆斯林背井离乡来到东南大中城市谋生并寻求发展，对东南沿海城市的社会管理产生了重大影响。　　正面来看，流动穆斯林推动了城市的繁荣和国际化，推动了城市的文化多样性，适应了整个中国城市化发展的要求，同时也推动了城市穆斯林社区的经济社会和宗教文化发展，使其自身不断走向“现代化”。负面来看，流动穆斯林也带来了不少理由，如城市增容短期内加剧了城市生活资源的短缺；与城市社会管理部门产生矛盾冲突；同行残酷竞争导致群体性事件不断发生；不法分子的引诱导致部分地区社会治安恶化等。东部城市社会管理遇到了前所

4、未有的难题：一方面城市必须接纳这些外来的流动穆斯林，因为他们适应了国家现代化的战略要求和现代社会发展的国际趋势；另一方面这些矛盾和冲突确实比较特殊，难以短时间内迅速解决。　　城市社会管理包含的内容很多，包括市容市貌、文化教育、交通住房、福利保障、环境绿化、治安物业、工商税务等等。本文以市容市貌管理中的理由为切入点，因其比较典型并具代表性。2012年在对武汉、广州、南京、义乌等城市流动穆斯林再次实地调研后，笔者认为，产生城市社会管理难题的主要理由是“两个不适应”：流动穆斯林难以适应城市社会管理的要求；城市社会

5、管理部门不适应流动穆斯林的社会管理需要。　　一、穆斯林不适应城市社会管理的要求　　（一）农村和宗教习俗不适应城市环境　　流动穆斯林人数不断增长，估计2012年已经达到或超过300万。他们绝大多数来自西北农村，具有伊斯兰教的宗教信仰和习俗。农村的生长环境以及伊斯兰教的宗教习俗决定了流动穆城市社会管理中的“两个不适应”论文资料由.zbjy.提供,地址.斯林在来到城市的最初一段时间内难以适应城市环境和生活。　　2012年4月27日（主麻日），亲见了南京净觉寺门前维吾尔族穆斯林与城管的一次直接冲突。大约中午11点，

6、7-8名维吾尔族穆斯林推着羊肉串车来到净觉寺唯一的大门出口西侧，整理物品，准备开张。几分钟后，大约十余名城管队员前来劝阻，要求他们尽快撤出净觉寺门口区域。维吾尔族穆斯林不理会，依然点燃了烤炉，摆上了串好的羊肉串。城管队员看到劝阻无效，就动手没收了羊肉串，推翻了烤炉，企图把这些物品搬上车拉走。维吾尔族穆斯林阻止，双方打起架来。结果两名维吾尔族青年头被打破，满脸流血，一名城管队员也被铁棍打伤。净觉寺年轻的冯阿洪头戴白帽前来劝阻，也被打了几拳。最后，在警察的制止下此事暂告平息。　　主麻拜后，维吾尔族穆斯林十余人打

7、着横幅到江苏省信访办上访，要求处罚动手打人的城管队员，并赔偿经济损失。在信访办和警察的调停下，经过4个小时的谈判，双方终于达成协议。城管由于先动手打人，负主要责任，赔偿两位被打伤的维吾尔族穆斯林各1.5万元，用于治疗、物品损失和精神赔偿。参与打架的维吾尔族穆斯林保证以后不再到净觉寺门口摆摊。据了解，城管先动手的理由是，上一个主麻日城管曾通知不准在净觉寺门口摆摊，而且当时他们也答应不再在那里摆摊。这个主麻，城管来时看到情况和上周一样，劝告没有起到效果，故生气并动手打了起来。　　很明显，主麻日在清真寺门口摆摊（

8、类似新疆的巴扎）是维吾尔族等西北穆斯林的传统习俗，也是穆斯林生活的需要——聚礼后买些食品等生活用品。西北城市里大部分清真寺附近也都允许穆斯林摆摊。由于摊位数量多，规模大，参加人员多而使得清真寺附近成为西北地区（如西安）的一道具有一定民族特色的风情线，经常受到旅游爱好者的欣赏和赞扬。然而，这种在西北习以为常的习惯，搬到南京市净觉寺门口就变成了“非法”，这是西北流动穆斯林难以接受的现实。　　（二）文化水平不高，法制观