对城投公司投融资问题的探讨

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1、对城投公司投融资问题的探讨郑州城建集团投资有限公司河南郑州450000摘要：随着城市的不断发展，城投公司在社会经济市场上的发展也越来越受人们的重视。木文先分析了目前我国城投公司投融资中存在的问题，然后再对改进城投公司投融资工作提出了一些建议，以使城投公司的投融资更加科学，从而提升城投公司的经济效益，进而促进城投公司的发展。关键词：城投公司；投融资；问题探宄随着我国经济的不断发展，我国城市建设的进程越来越快。城市基础建设对于城市的发展十分重要，其需耗费的人力资源及财力资源巨大，而政府对城市基础建设的投资远远不能满足城市基础建设的需求，

2、因此大量城投公司适应社会的需求而蓬勃发展。城投公司的投融资对于城市基础建设工程十分重要，为了加快我国城市基础建设的进程，我们应该积极研究城投公司投融资中存在的问题，并针对这些问题提出具体科学的改进措施，从而促进城投公司的发展，进而帮助我国城市更好更快的建设。1.城投公司投融资中存在的问题分析1.1城投公司定位不明确城投公司是随着我国社会经济发展应运而牛.的，其是我国社会经济发展的必然趋势。随着我国经济文化的发展，我国城市建设的力度及速度大大提高，而我国地方政府的资金投入跟不上城市建设的资金需求，城投公司在这种环境下得以诞牛.并蓬勃发

3、展。城投公司是我国城市建设资金投入及城市经济市场化的最直接体现。城投公司在地方政府的宏观调控与协助下对城市进行建设与规划，其是城市建设的主要决策者与只体实施者。城投公司的发展能够与地方政府相互协调共同建设与规划城市建设。城投公司的发展也体现了城市建设的市场化。此外城投公司的发展还打破了政府垄断城市建设的行为，城市建设成为了政府与企业的共同责任，企业在城市建设中占据的地位也随着城投公司的发展而不断提高,因此现代社会经济环境下城投公司的发展对于城市建设十分重要，特别是城投公司的投融资管理，其对城市建设冇着更为直接、更为重要的影响。由于城

4、投公司的诞生及其投融资与一般企业不同，因此0前我国城投公司及其投融资管理的0标性质及定位不明确，苏严重影响了城投公司的发展及城投公司投融资工作的质量。0前我国城投公司实施的项0根据其经营性质可划分为三类，即经营性城投公司项0、准经营性城投公司项0、非经营性城投公司项0[1】。1.1.1经营性城投公司项B投融资问题经营性城投公司项目指的是城投公司可在项目投入实际运用后收取一定费用而获得一定投融资利益的项0。如城市建设中的高速公路建设，高速公路收费就是城投公司收取投融资利益的具体方法。城投公司经营性项0收取费用而获得投融资利益的行为是经

5、过地方政府允许的，然而0前我国经营性城投公司投融资项0却普遍存在收取投融资利益过高，经营性投融资项0建设质量不高等现象。随着社会经济的不断发展，城投公司之间的竞争愈来愈激烈，城投公司为了获取更大的经济效益而尽量控制城市建设的成本，从而导致城市基础设施建设的质量不高。此外城投公司为了获得更大的投融资利益而增加经营性项0收取的投融资费用，这种行为增加了群众享受城市基础设施的负担，在一定程度上损害了群众的利益，违背了城市基础设施服务于广大人民群众的根本目的。1.1.2准经营性城投公司项B投融资问题准经营性城投公司投融资项S也允许城投公司收

6、取一定的投融资费用,但一般其收取的费用较低，例如教育机构、市政水利工程、市政电力工程等。准经营性城投公司投融资项0不能通过投融资项0费用收取来收冋投资成本，因此其一般需要地方政府给予投融资补贴及政府针对其颁布的一系列优惠政策才得以正常运转。准经营性城投公司投融资项0—般都是公益性项0,城投公司基本不能获得投融资利益。但在准经营性城投公司投融资项0建设吋城投公司未能将项0实施的成本控制到最低，项B建设中资金的利用率较低，这使得城投公司对准经营性投融资项B建设的投入更多，但其又不能获得投融资利益，城投公司会遭受更大的利益损失，从而严重影

7、响了城投公司的发展［2］。1.1.3非经营性城投公司项0投融资问题非经营性城投公司投融资项0指的是为社会提供的无偿服务建设，如城市公园等。非经营性城投公司投融资项0不能获取投融资利益，但其可以收获非物质性的环境效益与社会效益，其对与城投公司的长远发展十分有利。然而0前非经营性城投公司投融资项0由于不能收获投融资利益，未发现非经营性投融资项S给城投公司带来的长远非物质性效益而不重视对非经营性投融资项S的投资，即使投资也是粗制滥造，项0建设的质量不高，苏不仅不利于城市基础设施的更好建设，其还不利于城投公司的长远发展。1.2城投公司投融资

8、工作与地方政府管理不协调城投公司是适应社会经济发展需求而诞生并得以发展的。城市建设中绝大部分项0都是非经营性与准经营性项0，城投公司投融资获得的利益很小，奋的项目其至根本不能获得投融资利益冋报。0前城投公司在城市建设中占据的地位虽然越