界首构建六项机制强化安全生产风险

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1、界首市构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案为指导和规范全市全面深入开展各类安全生产风险管控工作，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范较大事故、遏制重特大事故发生。根据《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16号），结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，准确把握安全生产的特点和规律，坚持按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，强化安

2、全生产风险管控，增强安全防范治理能力，消除风险隐患，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，全面提升安全生产工作水平。（二）工作目标建立各类风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现各行业领域和场所（附件1）安全风险管控闭环管理，为实现全市安全生产形势根本好转打下坚实基础。二、工作主要内容（一）建立风险查找机制，全面排查安全风险1.结合外部动态变化进行查找风险点。15风险点查找的范围应覆盖所有区域，所有设施和场所，覆盖所有人员的活动；在实施查找时，应充分考虑外部情况变化对风险点的影响，充分识别各

3、种潜在风险。认真分析平时条件、特殊时段、特殊自然条件下不同风险点的出现；同一风险点在不同外部条件下，出现不同的风险。2.根据内部动态变化进行查找风险点。各乡、镇、街道，各产业园管委会和相关单位（以下简称各有关单位）应根据自身发展变化特点，合理制定工作周期，反复开展风险点查找工作。原则上各有关单位应结合隐患排查治理活动，每年至少组织开展1次全面的风险点查找工作，并对风险点清单进行同步更新。对环境、设施、组织、人员、活动等发生变更的，要随时启动重新查找工作。在策划、筹备可能涉及群体性安全的活动时或重大设施、环境变更前，应提前开展风险点查找工作。3.社会联动查找风险点。查找风险点工

4、作要依据《安全风险点查找指导手册》，在专业人员的指导下，发动基层群众和单位员工，自下而上全面开展；同时鼓励社会公众广泛参与，并通过网络、移动通信等多种方式，建立稳定畅通的信息沟通渠道，及时接收社会公众提供的风险点信息。4.规范填报查找结果。各有关单位，对风险点经筛选、确认、分类汇总后，填报风险点清单（附件2）。清单要全面动态反映各辖区、行业、单位内风险点的部位、状态等，清楚描述每个风险点的产生条件、表现特征，初步判定风险类型和等级，以及在风险一旦失控的情况下可能导致的后果等。（二）建立风险研判机制，科学应对安全风险15各有关单位要建立并完善安全风险评估与论证机制。对风险点查找

5、阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。1.对于风险点查找阶段发现的风险，综合考虑事故发生的可能性以及事故发生后果的严重性，将风险点按其风险大小由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级（见附件3）。每个风险点分级结果录入风险点管理信息系统，并对红色、橙色等级风险点专门建档。2.企业（单位）的风险分级工作由本单位组织实施，并由负有监管职责的单位进行监督检查，其他场所的风险分级工作由所在乡、镇、街道及有关单位组织实施，也可委托第三方服务机构协助实施。3.及时

6、公告风险信息。各有关单位应结合风险分类、分级结果，形成安全风险点空间分布图，并及时公告。公告应注明安全风险、危害因素、风险预防、事故后果、应急方式等内容。（三）建立风险预警机制，增强风险防控主动性1.根据风险分级方法和标准，科学风险预警分级(附件4)。2.及时发布风险预警信息。15（1）巡查预警由各有关单位对风险点进行现场巡查，预估风险状况，逐级上报。市政府应急机构或者相关部门（以下统称预警发布单位）确定相应的预警级别、发布时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施、预警时效等。市政府授权的预警信息发布工作机构在接收预警发布单位送发的预警信息后，按照指定的范围和时间，通过网站、

7、广播、电视、微博等渠道及时向社会发布预警信息。（2）快速响应风险预警。各有关单位要做好应急准备工作，须随时关注预警的风险状况，加强监测、巡查和跟踪并及时上报至预警发布单位。（3）实时调整风险预警级别。预警发布单位在发布预警信息后，需要密切关注风险的发展趋势，按照规定的权限和程序，实时调整风险预警级别，并及时发布调整后的预警信息。（4）适时解除风险预警信号。在采用技术与管理措施后，导致发生预警的因素已得到妥善处置或消失，具备预警解除条件时，由预警发布单位及时解除预警信号。（5）分析触发风险预警原因。预警发