关于bot融资模式在市政公用基础设施建设中的应用研究

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1、关于BOT融资模式在市政公用基础设施建设中的应用研究导读：这是一篇关于BOT融资模式在市政公用基础设施建设中的应用研究的论文，对正在写项目和投资人的毕业生有参考意义。文章以青岛市迎办奥帆赛重点工程一的青岛市青岛污水处理厂BOT项目为例，研究了项目建设管理模式的选择、项目投融资模式的分析比较、项目投融资模式的确定、项目BOT运作过程等BOT融资模式市政公用基础设施建设中应用的关键环节.文

2、赵景春一、项目背景根据《青岛市污水系统工程规划》，青岛市区规划了六个污水系统，青岛污水系统服务区域包括：西起南海路，东至石

3、老人，南达黄海，北为延吉路以南等市北区和市南区，汇水面积35km2，服务人口30万人，目前区域内污水量约为8。0万m3/d.实施青岛污水处理厂项目是保护沿海海域水质的必要手段，对改善青岛市投资、旅游环境，提高居民生活质量具有重要影响.二、项目概况工程设计规模：近期14万m3/d，远期20万m3/d工程设计年限：近期工程2010年，远期工程2020年工程占地：工程总占地面积4。54公顷.三、项目建设管理模式的选择青岛污水处理厂项目是青岛市迎奥工作中确定的重点目标.为快推进青岛污水处理厂项目建设，青岛市成立了专

4、门工作组，完善细化项目投融资方案，对BOT、BT、TOT、使用权出让、经营权转让等多种模式进行分析比较，择优确定项目融资方案.根据青岛项目的实际情况，该项目既以采用市场化投资管理模式，也以采用传统的以财政为主的投资管理模式.不管采用哪种模式，政府考虑的重点问题于：（1）设施设备质量满足要求的前提下，量节省投资（2）污水处理价格比较合理，减轻财政支付污水处理服务费的压力（3）提高污水处理厂投资管理和运营效率，提高污水处理行业行政管理能力，促进行业良性发展.四、项目投融资模式分析比较对BOT、BT、TOT、财政

5、投资+委托运营等多种建设管理模式进行分析比较.(一)方案说明方案一（BT）：政府通过竞争程序选择项目投资人，选定的投资人组建项目公司，负责设计、投资、建设污水处理厂建成后政府以事先确定的价格若干年（一般是5~8年）内回购项目资产政府另行委托部门或者实体运营项目设施方案二（财政投资+委托经营）：政府负责设计、投资、建设污水处理厂项目项目设施建成后通过竞争方式选择经营权受让人，选定的受让人组建项目公司经营期内（一般少于10年）独家经营该资产经营期结束后，政府重新选择经营者或者继续委托前任经营者.方案三（TOT）

6、：由政府负责设计、投资、建设污水处理厂项目，招商和项目建设时进行项目设施建成后将资产转让给通过竞争程序选定的投资人，投资人组建项目公司，受让全部资产、特许经营期内运营该资产项目公司特许期结束时向政府指定机构无偿移交该资产.方案四（BOT）：政府通过竞争程序选择项目投资人，由选定的投资人负责组建项目公司，负责设计、投资、建设污水处理厂项目公司特许经营期内拥有负责运营项目设施特许经营期结束后，项目公司向政府指定机构无偿移交项目资产.(二)实现的政策目标方案一（BT）：筹集建设资金，缓解当期财政压力，投资建设环节

7、引入竞争，以提高投资效率.但改善污水处理行业运营和监管方面乏善陈.方案二（财政投资+委托经营）：运营的准入环节引入市场机制，减少运营成本，缓解财政支付压力运营实施环节引入先进的管理经验，提高运营效率.但投资建设环节缺乏竞争，不利于节省投资，提高投资效率.方案三（TOT）：通过签订特许经营协议，重新定位新形势下政府和企业的关系，促使企业提高运营效率，改本篇BOT融资模式在市政公用基础设施建设中的应用研究原创lunargin:0auto;font-size:12px;color:#666666;">项目和投资人

8、论文格式范文模板范文单位，合理安排招标分工协作，将需要招标文件中体现的条件予以落实，据以编制资格预审文件和招标文件.成立招标委员会准备资格预审文件，制定资格预审标准落实项目基本条件，土地、规划、外部市政配套等条件与业内投资人进行接触，进行项目推介准备招标文件，制定评标标准（为了加快进度，招标文件的准备工作与资格预审步进行）.(二)资格预审阶段根据预先设定的对投资人的资格要求，设定资格预审标准，评审有兴趣的投资人提交的资格预审申请文件，以保证有实力、有经验的投资人参与企业的经营管理.发布资格预审公告资格预审文

9、件评审资格预审文件，确定通过资格预审的企业或联合体发出招标邀请函.(三)招标与投标人准备投标文件发出招标邀请函时，招标正式开始，接到邀请函的投标人决策是否参加投标，购买招标文件后准备相应的投标文件.招标文件现场踏勘标前会议投标人提问，招标委员会回答投标人提出的问题投标人自行勘察现场情况投标人根据有关文件及勘察结果准备投标文件.(四)开标与评标确定的时间组织开标，开标一定时间前，拟订评标细则，根据评标细则评审投标人