公路水运工程生产安全事故应急预案

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1、公路水运工程生产安全事故应急预案中华人民共和国交通运输部编制二○一一年一月目录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1法律法规及规章制度11.2.2相关应急预案21.3事故分级21.4适用范围31.5工作原则31.6预案体系42组织体系及职责52.1应急组织体系构成52.2国家部门级应急组织机构52.2.1机构构成52.2.2应急领导小组62.2.3应急领导小组办公室72.2.4应急工作组82.2.5现场督导组92.2.6技术专家组102.2.7应急协作部门102.3地方部门级应急组织

2、机构112.4项目级应急组织机构112.4.1项目建设单位112.4.2项目施工单位122.4.3项目监理单位122.5协同工作机制132.5.1工作联络132.5.2预案联动133运行机制143.1预警预防机制143.1.1信息来源143.1.2预警支持系统153.1.3预警级别153.1.4预警方式163.1.5预防工作163.1.5.1各级交通运输主管部门预防工作163.1.5.2项目参建单位预防工作173.2应急响应173.2.1事故信息报送173.2.2应急响应183.2.2.1分级响

3、应183.2.2.2应急响应程序203.3应急处置223.4事故原因技术分析233.5新闻发布233.6应急响应终止233.6.1应急响应终止条件233.6.2应急响应终止程序233.7善后处置243.7.1社会救助243.7.2安抚家属243.7.3物资征用补偿243.8总结评估253.8.1评估总体要求253.8.2评估目的和方法253.8.3评估内容和程序264应急保障274.1人力保障274.2财力保障285监督管理295.1宣传教育和培训295.2预案演练295.3责任与奖惩295.4

4、预案管理与更新305.4.1预案备案305.4.2预案评审305.4.3预案更新315.5预案发布与实施316附件331总则1.1编制目的为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事故预防与应对的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；并指导地方交通运输主管部门和公路水运工程参建单位建立应急管理体系和编制应急预案，满足有效应对生产安全事故的需要，保障公路水运工程建设顺利实施，制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律法规及规章制度（1）《中华人民共和国突发事件

5、应对法》（2007年11月1日施行）；（2）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；（3）《中华人民共和国公路法》（2004年8月28日施行）；（4）《中华人民共和国港口法》（2004年11月1日施行）；（5）《航道管理条例》（1987年8月22日施行）；（6）《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日施行）；（7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年6月1日施行）；（8）交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007年部长令第1号，2007年3月1日

6、施行）；32（9）国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年第17号令，2009年5月1日施行）。1.2.2相关应急预案（1）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月9日发布）；（2）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月23日发布）；（3）《国家海上搜救应急预案》(2009年3月9日发布)；（4）交通运输部《公路交通突发事件应急预案》（2009年5月12日发布）；（5）交通运输部《水路交通突发事件应急预案》（2009年1月5日发布）；（6）交通运输部

7、《交通运输行业突发公共事件新闻宣传应急预案》（2009年2月17日发布）。1.3事故分级公路水运工程生产安全事故，是指在列入国家或地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和一般（Ⅳ级）事故。事故等级确定标准见表1。表1公路水运工程生产安全事故等级标准事故级别死亡失踪人数涉险人数重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）特别重大（Ⅰ级）30及

8、以上30及以上100及以上10000及以上重大（Ⅱ级）10-2910-2950-995000-10000之间较大（Ⅲ级）3-93-910-491000-5000之间一般（Ⅳ级）1-21-21-91000以下321.4适用范围本预案适用于我国境内或管辖水域发生的（除香港、澳门特别行政区外），涉及跨省级行政区域或超出事发地省级交通运输主管部门处置能力的公路水运工程生产安全事故，或由国务院责成的、需要由交通运输部处置的特别重大（Ⅰ级）事故。本预案指导地方交通运输主管部门和公路水运工程项目参建单位建立应