市域食品产业规划

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1、市域食品产业规划重点领域和方向根据市大豆加工业的发展特点，按照有限目标、突出重点、适度发展和全面提升的发展原则，提出重点发展领域和发展方向如下：（一）传统豆制品加工业充分发挥市非转基因大豆产区的资源优势，鼓励传统豆制品加工业实现工业化，采用现代工业技术装备改造传统豆制品加工业，重点改进中小企业的加工工艺和设备，应用现代加工、保鲜和包装技术装备实现规模化生产，提升传统豆制品加工业的工业化水平。发展传统豆制品加工业的适度规模，适应市场需求、发展需求和竞争需求的规模生产，提高技术含量，优化产品结构，提高产品档次，塑造品牌企业，打造产品品牌。顺应

2、传统大豆制品发展趋势，增加传统大豆制品的色、味、型，开发生产中、高档特色风味系列的传统大豆制品，提高产品质量，保证安全卫生，方便产品运销，力求占有更大的市场份额。（二）大豆油脂加工业以现有油脂加工企业为基础，适度发展高油专用大豆生产基地，实现标准化生产。淘汰和改造一批技术设备落后、经济效益差的企业，淘汰常压蒸发工艺及能耗高、污染大、消防设施不达标、没有污水处理设施的大豆油脂加工企业，严格控制大豆油脂产能盲目扩张。依靠高新技术改造大豆油脂加工业，采用生物技术进行大豆油脂的改性，生产出功能性油脂；采用膜分离技术进行油脂水化脱胶,用混合油分离溶

3、剂替代混合油蒸发与汽提，节能降耗；采用纤维酶、半纤维酶或果胶酶等破坏大豆的细胞结构，提高大豆蛋白和油脂的提取率。扩展大豆油脂新品种、新用途，开发生产适合不同消费群体的功能性专用油脂。如开发生产运动员专用油脂、降血脂油脂、促进少儿生长发育油脂、减肥油脂、食品专用和营养保健油脂等产品。鼓励大豆油脂加工企业使用大豆脱皮技术、大豆膨化技术等，提高出油率及生产高蛋白豆粕。鼓励榨油和精炼配套生产，加强以豆粕和豆油为原料的新产品（发酵豆粕、健康营养油等）开发，鼓励使用PLC控制的自动化生产工艺，积极推广使用污水回收利用技术。（三）大豆蛋白加工业发挥市非

4、转基因大豆产区的资源优势，发展高蛋白专用大豆生产基地，扩大生产规模。利用现代技术装备，改造一批能耗高、废水治理困难、生产成本高的大豆蛋白加工企业，鼓励大豆蛋白加工企业的产业链向上、下游两端延伸。增加大豆蛋白花色品种，开发生产大豆蛋白系列产品。重点开发生产低变性豆粕，开发生产营养或功能特性各异的大豆蛋白产品，重点发展销路广、市场潜力大的豆奶（粉）、浓缩蛋白、组织蛋白、分离蛋白、水解蛋白、改性大豆蛋白等产品，同时还可从乳清废水中提取乳清蛋白，不断向市场推出新产品。积极推进大豆蛋白的应用，优先发展适合于广大居民日常消费的大豆蛋白食品，提高其品质

5、和营养价值，加强大豆蛋白在主食制品中的应用技术研发。深入开展大豆蛋白在肉制品中的应用，应用脱脂豆粉、组织大豆蛋白主要是为了替代肉制品中的肉量，降低成本，同时提高蛋白质含量，降低动物脂肪和胆固醇的含量。应用浓缩大豆蛋白、分离大豆蛋白主要是起到保水、保油、防止肉汁离析的作用，改善肉制品的品质和口感。保障措施建议（一）加大扶持力度，落实优惠政策为加快市大豆加工业的发展，必须加大扶持力度，认真落实各项优惠政策。一是积极探索有效的扶持方式，加大财政资金投入力度。提高大豆加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，同时也要增加对大豆加工业骨干企业的技

6、改投入；对于国家支持的项目，地方政府要积极安排配套资金；各级财政每年应安排一定数量的资金，用于大豆加工业的技改贷款贴息；财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持大豆加工企业的基地建设、技术服务、质量安全体系等建设。二是认真落实各项优惠政策。围绕大豆加工业的发展，国务院办公厅、国家财政部、国家税务局等部门制定了一系列的优惠政策，包括税收优惠政策、暂免征收企业所得税政策、增值税进项抵扣政策、出口退税政策等，关键是落实到位。对大豆加工企业收购和储存原料的资金供应，视同大豆购销企业享受中国农业发展银行的资金支持。（二）挖掘大豆油脂企业潜力

7、，原则上限制新上产能由于市大豆油脂加工业产能严重过剩，年平均产能过剩43.2%,产能过剩最大企业为84%，导致企业资源严重浪费。因此，～2015年要限制大豆油脂加工企业新上产能，原则上不再新建和扩建大豆油脂生产规模，避免无序竞争。应采取有效措施，提高大豆原料供应能力，挖掘大豆油脂企业原有潜力，扩大开工率。（三）采取有力措施，建立高油高蛋白专用大豆生产保护区高油高蛋白专用大豆是市宝贵的大豆资源，强调非转基因和绿色是市发展大豆产业的竞争优势所在。一是应建立市高油高蛋白专用大豆保护区，通过立法和其他有效方式保护高油高蛋白专用大豆种质资源，实行高

8、油高蛋白专用大豆的地理和物种保护制度。二是要调整高油高蛋白专用大豆的产业结构，做到专种、专收、专储，形成大豆品牌效应。三是要用健全的机制提高农民种豆积极性，为农民提供农业保险，帮助农民规避风险