中共城口县委办公室文件

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1、中共城口县委办公室文件城委办发〔2017〕56号★中共城口县委办公室城口县人民政府办公室关于印发《城口县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的通知各乡镇党委（街道党工委）和人民政府（街道办事处），县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体，部分企业：《城口县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》已经县委、县政府审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共城口县委办公室城口县人民政府办公室2017年7月13日—1—城口县法治政府建设实施方案（2016—2020年）为深入贯彻《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年）》（渝委发〔2

2、016〕27号，以下简称《方案》），认真落实县委全面推进依法治县决策部署，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，根据“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚

3、持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，认真贯彻市委、市政府全面推进依法治市和县委全面推进依法治县的决策部署，决战决胜脱贫攻坚、奋力—2—振兴老区发展、夺取全面建成小康社会伟大胜利提供有力法治保障。（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的县、乡镇（街道）两级法治政府。（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持从实际出发，坚持依宪施政、依法行政

4、、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。二、主要任务和具体措施（一）依法全面履行政府职能目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等职责依法全

5、面履行。—3—措施：1.深化行政审批制度改革。紧紧围绕政府职能转变这个核心，切实做到“放管服”三管齐下、协同推进，进一步激发创业创新活力。动态清理行政审批事项，做好行政审批事项调整和承接工作，及时更新和发布行政审批名录信息。围绕生态涵养发展区发展战略，按照功能定位、产业重点、县域环境差异，实施“分类精准放权”，推进协同放权、联动放权，直接面向企业和群众、量大面广、由基层实施更方便有效的行政审批事项，结合实际下放乡镇（街道）管理。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，鼓励大众创业、万众创新。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，减轻企业负担，方便

6、群众办事。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化、数字化管理，严格执行《重庆市行政审批事项管理办法》。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，加强县、乡镇（街道）行政服务中心或公共（便民）服务中心建设，运用网上行政审批平台建设，提高行政效能，激发社会活力。全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争。健全行政审批事项事中事后监管制度，定期开展行政审批制度改革落实情况监督检查，确保各项改革措施落到实

7、处。2.大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动—4—态管理。做好权力责任清单的动态管理工作，对于权力责任事项发生变化的，及时更正调整，并在县政府公众信息网上更新公布。根据国务院决策部署，实行统一的市场准入制度，在落实国务院市场准入负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建立完善行政事业性收费和政府性基金清单制度，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，编制涉企行政事业性收费独立清单，开展行政事业性收费二级项目清理工作，定期公布行政事业性收费项目目录清单，减轻企业和公民负担。没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金

8、项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，没有法定依据的行