中国鸡肉产品出口面临的挑战与对策探究

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1、中国鸡肉产品出口面临的挑战与对策探究章纪超　西南财经大学2011年6月，，高于欧盟限定的0.01ppm；欧盟对65类兽药和重金属的最高限量进行了规定，主要集中抗感染药剂，尤其关注磺胺类和抗生素如青霉素类、头孢霉菌素类、大环内酯类、四环素类、氟甲砜霉素和相关化合物，而我国对其中17类兽药的限量没有规定。以上种种原因导致中国鸡肉因质量问题难以进入一些市场，并且在现有市场的竞争力也受到极大削弱。(三)围绕鸡肉贸易的摩擦加剧随着近年鸡肉国际贸易迅速扩张，各国围绕鸡肉的贸易争端也日益激烈。2014年8月，针对各国的经济制裁，俄罗斯对欧盟、美国、澳大利亚、加拿大

2、和挪威包括鸡肉在内的进口肉禽蛋奶产品实施全面禁运，而事实上对于美国鸡肉的报复性限制早在2010年初就已经开始。中国是世界上主要的鸡肉生产和消费地，也是世界上最主要的鸡肉进口国和重要出口国之一，贸易争端自然难以避免。2004年美国政府违背和中国在相互开放鸡肉产品市场的承诺，在中国允许其出口冷冻禽肉产品后继续限制中国熟制禽肉产品进入，而2009年在美国宣布对中国轮胎征收反倾销关税后，中国也相应地提高了包括鸡肉在内的美国产品关税。在中国最重要的鸡肉出口市场日本，整鸡的税率为11.9%，鲜或冷的带骨鸡块的税率为8.5%，鸡熟食制品的税率则为6%；而另一重要的

3、进口国家韩国在每公斤征收18韩元的基础上特别针对中国禽肉熟制产品设立了高达43.5%的关税。除了关税外，我国的鸡肉产品在国际市场上还受到非关税壁垒的限制，以欧盟市场为例，从2002年1月欧盟全面禁止从中国进口动物源食品，直到2008年7月才恢复了指定厂商的熟制鸡肉进口。但是，中国并未单独获得贸易配额而只能和其他国家共享欧盟每年11443吨的熟制鸡肉配额，而配额外的关税高达每吨1024欧元。除此之外，中国熟制鸡肉在欧盟市场还面临疫情疫病控制和微生物限制、农药、兽药和重金属最高残留标准甚至是动物福利等方面的多重技术壁垒。(四)鸡肉出口形势变化大影响鸡肉出

4、口的因素众多，而中国的鸡肉出口又存在市场单一的问题，受到日本、香港等部分市场的影响大；同时在国际市场处于弱势地位，因此出口并不稳定。商务部的统计数据显示，从2009年9月到2014年9月的60个月中，中国鸡肉出口单价每月环比变动超过2.5%的有23个月，超过3%的有15个月，最大的月份为6.6%，而出口数量的变动就更大，环比变化超过10%的有27个月，超过20%的有12个月，最大的月份为67.95%。因此，在本国的生产出现较大的冲击例如疫病影响或者国际市场需求有较大波动时，出口企业可能会面临较大的风险。另外需要注意的是，在利润有限的条件下，人民币汇率

5、的波动也可能对出口利润有较大的影响。三、促进中国鸡肉产品出口对策(一)发挥规模效益，合理控制成本中国的鸡肉生产成本较高，虽然出口企业通过大规模生产，成本低于全国平均，但是近年来也节节攀升。根据发改委价格司统计，从2009年到2013年规模肉鸡生产总成本提高32.03%，而同期包括鸡肉加工产品的出口平均价格仅增长25.4%，高涨的成本既限制了企业的利润空间也削弱了竞争力。而成本上升的主要原因在于饲料价格和人工成本的大幅上涨，鸡肉生产成本中饲料支出占80%左右，5年内饲料成本提高了29.1%；人工成本虽然不到6%，但5年内上涨了114.1%，比重也上升到

6、9.2%。在人民币持续升值的背景下，控制成本重要性更加凸显，鸡肉出口企业更应该坚持大规模现代化经营方向，以饲养技术进步提高生产效率，以集约化降低人工费用，在保证质量的前提下控制成本。(二)完善监控体系，保障产品质量当前，鸡肉的质量特别是其安全性是决定中国鸡肉在国际市场竞争力最重要因素之一。中国与鸡肉生产有关的检验检疫制度与国际通行标准以及一些发达国家的标准相比，还存在一些差距。当务之急应该结合我国实际情况，对其中的不足进行完善以符合或者接近国际市场的标准，这是中国鸡肉被国际市场接受的基础。职能部门应该提高检查和管理水平，根据制定的标准对肉鸡的养殖、加

7、工和销售等环节进行严格的监管。而鸡肉生产企业则应该在整个生产流程中按照相应的标准进行科学管理，在源头和过程中保证产品质量。特别是对于鸡肉出口企业，应该深入研究出口市场的法规、质量标准以及相应的认证制度，同时参与建立和利用SPS-TBT等非关税壁垒预警体系。(三)发挥比较优势，优化产品结构我国鸡肉的国际贸易有鲜明的特色，如我国出口多为外国消费者青睐的鸡胸和鸡腿产品，较多进口国外价格低廉的鸡翅和鸡爪。同时，我国对外出口熟制鸡肉产品比重较大，出口的价格较高。我国本身就是一个鸡肉消费和进口的大国，因此鸡肉出口应该着力于发挥比较优势，并且在鸡肉加工领域进行深度

8、挖掘，提高产品的附加值。当前中国鸡肉出口企业基本是拥有从肉鸡饲养到鸡肉加工各个环节的产业链的规模企业，如果能