钢铁工业发展指导意见

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1、钢铁工业发展指导意见！为推进我省钢铁工业结构调整，改善产业布局，引导投资方向，提高企业的综合竞争能力，促进我省钢铁工业可持续发展，根据国家产业政策和有关法律、法规，结合我省实际，制定我省钢铁工业发展指导意见。一、现状、问题和任务１、钢铁工业是我省国民经济的重要支柱，经过几十年的发展，已经具有相当规模和实力。到２００３年底，全省共有钢铁企业２０２家（不含独立矿山采选、独立焦化、独立烧结企业），生铁、钢、钢材年生产能力分别达到６６００万吨、５２４０万吨和４４９３万吨。２００３年全省生铁、钢、钢材产量分别达到４０７

2、１万吨、４０３５万吨和３６４３万吨，均居全国第一。２、我省钢铁工业还面临着一些亟待解决的问题：一是产业布局分散，企业规模偏小，综合竞争力较弱。二是部分企业装备落后，技术水平低，产品结构不合理，消耗高、污染重。三是铁矿石、焦炭和水资源供需矛盾加剧，运输紧张，制约瓶颈凸显。３、在新的形势下，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，国民经济将保持持续、快速、协调、健康发展，汽车生产、装备制造、交通能源、基础设施及城镇住宅、市政建设等行业的快速发展和人民生活水平的日益提高，将为钢铁工业发展带来新的市场空间。

3、随着全球经济一体化步伐的加快，我国将成为世界制造业的中心，需要大量高附加值、高技术含量的钢铁产品，从而为我省钢铁工业充分发挥铁矿石、煤炭及冶金辅料等矿产资源蕴藏丰富、陆路和水路交通便利、靠近钢材消费市场的优势，实现钢铁强省战略目标提供了良好的机遇。４、今后一个时期，我省钢铁工业的主要任务：一是进一步改善产业布局，鼓励和支持钢铁工业向沿海和有资源、有市场、环境容量大、发展空间广的地区转移。二是加快结构调整步伐，扶持一批国际上有影响、国内有竞争力的大集团、大公司，发展市场急需的高附加值、高技术含量产品。三是加强宏

4、观调节，促进钢铁工业持续、快速、协调、健康发展。二、指导思想及原则５、根据国家产业政策，坚持“在发展中调整、在调整中发展”的方针，围绕“抓品种、抓质量、抓整合”，加强宏观调节，通过增加高精新特产品、减少低档产品，上经济规模的大项目、压分散落后的小型钢铁生产能力，扶持优势企业、淘汰劣势企业，即“增高减低、上大压小、扶优汰劣”，建设工艺先进、装备精良、品质卓越的钢铁工业强省。６、遵循的原则：———坚持以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力实现资源的优化配置。———坚持科学发展观，统筹协调原材料、

5、能源、水资源、环保、交通运输等生产要素，实现可持续发展。———坚持走新型工业化道路，促进钢铁工业增长方式由外延型向内涵型、由粗放型向集约型转变，扶持、壮大、发展一批具有综合竞争力的大集团、大公司。———坚持市场机制与宏观调节相结合，以经济的、法律的手段为主，辅之以必要的行政手段，加强和改善宏观管理。三、产业布局７、充分发挥市场对资源配置的调节作用和行业规划的指导作用，综合考虑矿产资源、能源、水资源及运输、环境、土地等条件，以现有大型骨干钢铁企业的调整和发展为依托，科学、合理、有效地调整全省钢铁工业布局。８、唐

6、山和邯郸是我省钢铁工业重点发展地区。在搞好现有优势企业技术改造的同时，建设以唐钢、邯钢为龙头的我省南、北两大板材生产基地。当前，要集中力量抓紧抓好在曹妃甸建设具有２１世纪国际先进水平的大型钢铁联合企业。９、邢台、张家口、承德和石家庄主要是分别解决好现有大型骨干企业的发展问题，推进专业化生产，形成各自的产品特色。重点建设邢钢优质线材及深加工基地、宣钢优质建筑钢材生产基地、承钢含钒钛钢生产基地、石钢汽车专用钢（高级棒材）生产基地。其他设区市外部条件相对较差，不宜发展钢铁冶炼和热轧加工，可结合当地特点，发展冷加工及

7、精、深加工钢铁产品。１０、重要环境保护区、风景名胜区、资源匮乏地区及城市市区不得新建钢铁企业，已有钢铁企业也不得盲目扩大生产规模。四、结构调整（一）组织结构调整１１、鼓励企业以资本和产品为纽带，通过联合、兼并、收购、租赁、参股、合资、合作等多种方式进行战略整合，大力发展混合所有制经济，扶持具有规模优势和核心竞争力强的大型企业集团（公司）和具有区域特色的企业联盟，促进企业规模化、集约化生产经营，实现资源的优化配置。１２、支持首钢、唐钢实现强强联合，组建具有国际竞争力的特大型钢铁企业集团。同时，在唐山和邯郸各培育

8、壮大一个千万吨级的钢铁企业集团。１３、大力发展混合所有制企业，支持恒通薄板公司、唐山不锈钢有限责任公司、津西钢铁股份公司、国丰钢铁公司等企业的发展，形成各自的特色产品。１４、按照国家产业政策，关停年产普碳钢３０万吨及以下的小炼钢厂和横列式小型材、线材轧机年产量２５万吨及以下的小轧钢厂。（二）产品结构调整１５、鼓励有条件的企业发展优质