珠海市建设工程监理员培训教材(1)

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1、目录第一篇：工程建设监理法律法规及规定所有关要求第二篇：监理业务知识第三篇：监理日常工作和实例第四篇：监理的法律责任第一篇工程建设监理法律法规及规定要点《中华人民共和国建筑法》要点————建筑行业的“基本法”————建设战绩————1997年月11月1日八届全国人大常委第28次会议通过————1998年3月1日起施行————《建筑法》的篇章结构按我国现行法律常规体例编写，分四部分：第一部分——总则(第一章)第二部分一一具体法律规定(第二、三、四、五、六章)第三部分——法律责任(第七章，即罚则)第四部分——附则(第八章)全部共八章八十五条内容简洁，文字

2、精炼，法律规定较原则，具体执行时尚需制订一批配套法规。二、立法背景1、党的十一届三中全会以来，改革开放，党的工作重心从过去的以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心。我国的经济体制从计划经济过度到有计划的商品经济再过度到市场经济。经多年的发展，市场经济体制逐步建立并不断完善，我国的经济建设迅速发展。2、改革开放以来，建设战线取得很大成绩，建成了一大批工程项目，带动其他行业迅速发展。3、建设战线在取得成绩的同时也出现一些问题。①参建各方立体行为不规范如：无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、不报建开工、工程未经验收即投入使用等。②发生了一些较大或重、特大

3、事故，给国家和人民造成生命、财产的损失。4、客观上很有必要通过立法，以引导、规范参建各方立体的行为，确保建设工程质量和建设工程的安全可靠，确保施工生产安全，保护投资者的合法权益。三、立法阶段——漫长的过程，历时14年1、城乡建设环境保护部起草①1984年建薄争成立起草小组，1985年1月完成初稿②1994年初建设部成立起草领导小组到各省市进行专题调研，听即30个省、市、自治区的意见进行专家论证。③1994年月12月31日形成送审稿2、国务院审查送审稿①国务院法制局征求33个部门和25个地方政府的意见②赴海南、福建、上海等地调研③1996午8月13日国

4、务院常委会议通过1996年8月17日报全国人大审议3、全国人大常委审议通过八届全国人大常委第21次会议审议《建筑法》，至28次会议通过（1997年10月27~11月1日）4、91号主席令颁布四、立法宗旨(第一条)工、加强对建筑活动的监督管理2、维扩建筑市场秩序3、保证建筑工程的质量和安全4、促进建筑业健康发展五、调整范围1、适用地域范围：中华人民共和国境内2、调整对象：①从事建筑活动的行为(市场行为)②对建筑活动实施监督管理的行为(政府行为)3、调整的工程范围适用范围①房屋建筑及其附属设施(第二条)②线路、管道、设备安装(第二条)③其他专业工程(第八

5、十一条)④小型房屋，参照执行(第八十二条)不适用范围①纪念性建筑，古建筑(第八十三条)②抢险救灾、农宅(第八十三条)③军用房屋(第八十四条)六、建筑许可1、工程施工许可①开工报告(注意有效期)②申领建设工程施工许可证(注意有效期)2、从业资格①勘察、设计、施工、监理单位资质管理②专业技术人员执业资格七、建筑工程发包1、书面合同制——明确双方权、责、义2、招标投标制——择优选择承包单位公开、公平、公正广东省建设工程招标投标管理条例3、招标方式①公开招标——由建设单位组织招标公告、招标文件②邀请招标——在某些特殊情况下采用4、直接发包5、禁止肢解发包6、

6、发包人不得指定材料、构配件、设备的生产厂、供应商八、建筑工程承包1、持证承包——在资质等级许可的业务范围内2、禁止无证承包和越级承包3、联合承包的范围——在资质等级较低的联合方的业务许可范围内4、禁止转包①整体转包②肢解后以分包的名义转包5、合法分包九、建设工程监理l、符合国际惯例的工程管理模式——业主、工程师、承包商三方合作的模式第三方(中介方)服务的模式2、监理内容——代表业主进行三控二管一协调3、监理阶段①建设全过程②分建设阶段十、建筑安全生产管理1、方针——“安全第一，预防为主”2、我国安全生产管理模式——“企业负责、行业管理、国家监察、群众

7、监督”3、建制——安全生产责任制，群防群治制4、设计——保证工程安全可靠5、施工①施工组织设计中的安全技术措施②专项安全施工组织设计③施工现场安全防护④保护地下管线⑤施工现场环境保护及三废处理⑥安全教育培训⑦对从事危险作业的人员购买商业保险6、对涉及主体和承重构件的装修7、拆除工程8、事故报告及处理十一、建筑工程质量管理1、工程质量应符合国家安全标准2、质量体系认证——自愿原则3、建设、勘察、设计、施工、监理单位各负其责4、工程竣工验收条件5、工程质量保修制度——保修范围、保修责任、保修期限十二、法律责任(罚则)——违法处罚1、行政责任①责令改正，处

8、以罚款②责令停业整顿，吊销营业执照，降低资质等级③没收违法所得2、民事责任①返工、处理②赔偿损失3、刑事责任