新常态企业改革的思考

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1、新常态下苏北县域企业改革的思考摘要：改革是一项复杂的社会系统工程，是一项不断发现矛盾解决矛盾的过程。政府部门要能够发挥引导作用，结合当前经济状况，消费水平，解放思想，积极平稳的把企业融入市场，让政府管制和市场规律有机结合，以推动地方经济发展为目标，以使地方资源利用迗到帕累托最优为方向，制定出切实可行的改制方案。只有多管齐下，考虑周密，才能有效规避各种矛盾，保证改革平稳进行，促进一方经济稳步发展。中央改革精神：2015年是全面深化改革的关键之年，也是新常态下的“第二年”，改革从2014年的方案准备期迈入2015年的落地攻坚期。7月29曰，习近平总书记主持召开中央政治局会议中指明了新常态

2、下经济工作的战略取向，要求我们要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。这就要求我们的改革一定要做到切合实际、改善民生、平稳发展。县域企业改制形势：首先企业改制的安置成本逐年提高。由于近年来，居民的消费水平及房价的大幅增长，职工对改制补偿的期望也随之大幅度增加，比如养老保险金、医疗保险金、经济补偿金、留守人员生活补助等各项标准逐年递增，由此而导致安置难度增大。据粗略估计，每位职工的安置费用较10年前增加3倍以上。其次是资产变现进展缓慢。一般正在改制的县属企业多数在县城区域内，涉及城市规划，这需要通过区块开发、资产变

3、现带动改制，影响改制进度。其次是事改企工作存在问题较多。已改制单位退休职工要求享受事业人员退休待遇，一部分事业编制人员强烈要求不改变事业身份，职工养老保险关系暂时无法从事业保险处转移至社保处，一些应改而未改的经营性事业单位，资产质量差，人员包袱重，改革成本大，县财政难以承受。事业单位改革，在人员分流、改制后的待遇方面，缺乏明确统一的政策标准，各部门的政策缺乏协调统一，往往造成实际操作中无所适从，影响工作推进。第二是在上市工作方面，企业普遍对上市缺乏认识，担心上市成本高，同时企业内部治理结构规范难度大，治理结构、管理架构不很合理和明确，股权过分集中结构不够合理，财务管理与上市的要求差距

4、很远，人才综合素质偏低管理人员偏少，很难适应上市企业的运作。第三是劳动力成本方面，企业用人成本显著提高。30多年的计划生育使我国的生育率下降至1.5,同时伴随大量适龄劳动力逐步发生由农村到城市、或者由工业落后的城市流入经济较发迗地区的转移，导致相对落后地区的适龄劳动力减少，形成了经济增长的人口结构禀赋。具统计，自1982年到2011年，中国适龄劳动力从61.5%上升至74.4%，但总抚养比重却从62.6下降到34.4%，这就形成了劳动力高供给和低抚养的“人口红利”，人口老龄率不断提高，随着人口结构的变化，这种劳动力“人口红利”将会成为历史。目前各地的“民工荒”已经初步体现。例如，丰县

5、大量青壮年劳动力都流到了工业水平较高的苏南或者其他地区，企业对劳动力使用的成本优势正逐步下降。第四，是企业生存环境方面。县域交通、信息、资金等企业赖以生存的环境还不够完善，对企业发展的助推力还不够，区位优势难以有效发挥，比如县城内很多路质量都比较高，但高质量的道路并没有形成畅通无阻的交通网络，50公里不到便开始中断，难以形成百公第五、企业自身环境方面。多数中小企业后劲不足，人才缺乏，观念落后，招龙纳凤的引力不够。部分产业处于“比较优势”的陷阱中导致后劲不足，举步维艰，难以满足企业长远发展和地方整体经济发展的需要。如何改善县域企业的整体运转现状，推动苏北县域经济稳步发展？笔者认为重中之

6、重就是从企业长远的生存机制着手，以资源优化，提高企业的整体竞争力为出发点进行改革。要制定相关政策让能够有效运作的企业加速发展；让无法运作的企业让出资源，减少社会负担，消除阻碍经济发展的矛盾；推动制度创新，减少政府行为和决策的短期倾向，建立科学的政府决策机制；促进产业结构升级，及时进行经济结构调整，提高资源利用的效率；发展企业生存的配套设施建设，使企业能够有充分的条件发展新技术和新产品，形成依靠第二产业带动为主，一、二、三产业相辅相成、协同发展的新局面，从而推动实现生产力的大幅提高。几点建议：1、创造劳动力资源成本优势。创造劳动力成本优势主要是改善地方人口结构。首先是走城镇化道路，提高

7、农业剩余劳动力的转移数量，人本地农民迁徙到城镇定居；其次是把一些有条件有企业的乡村发展为城镇，农民就地就近转移充实企业劳动力规模。再次是发展农村的职业教育和成人教育，加速提高留守农民的整体素质，强化农民的文化能力，以适应企业人力资源的现代化的需要。2、因地制宜，开创企业与传统农业相结合的发展模式，扩大农业资源的有效利用，提高企业资源成本优势。推进农业产业化经营，推行“公司+农户”、“龙头企业+基地”等多种形式的农业产业化模式。切实加强资源的整合及信息化建设