贵州公路建设工程质量安全监督与管理新探

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1、贵州公路建设工程质量安全监督与管理新探公路是重要的基础设施，是长期以来制约贵州经济社会发展的关键因素之一。建设质量优良的公路工程不但关系到建设企业的生命、效益与发展，而且关系到贵州经济又好又快、更好更快发展。因而，加强公路建设工程质量安全监督与管理是工程建设不可或缺的重要环节。关键词：公路建设工程；质量安全；监督与管理2012国发2号文件指出，到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成。可见，国发2号文件为新时期贵州交通基础设施建设描绘了新的蓝图与方向。其中，建设质量优良的

2、公路建设工程，是打造贵州交通基础设施的重要内容。而优良公路建设工程质量的打造，离不开加强公路建设工程质量安全监督与管理。　　一、公路建设工程质量安全管理与监督的重要性　　1、是贵州落实依法治国的需要　　1997年7月3日颁布并于2004年8月28日修订的《中华人民共和国公路法》（第二次修正）第一章第3条规定：“公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、建设改造与养护并重的原则。”第三章第26条规定：“承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术

3、标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。”这些法规从法制上对贵州公路建设的质量提供了重要保证，也是新时期贵州省落实依法治国的重要依据与体现。　　2、是贵州公路建设工程应对特殊挑战的需要　　从地质上看，贵州省位于云贵高原东部，碳酸盐岩分布广、喀斯特景观普遍发育其主要特征。从地貌上看，绝大部分是山地和丘陵，平均海拔在1100m以上，境内山高谷深。从气候来看，贵州属亚热带湿润季风气候，雨水较多，气候呈多样性特征。此外，气候不稳定。总的来看，贵州省地质地理条件比较特殊和复杂，地质环境相对脆弱，容易引发各类地质灾害，而且造成的损失比较大。因此，搞好公路工程

4、质量安全管理与监督，是应对贵州复杂地质条件挑战的需要。　　3、是贵州省实现全面小康社会目标的需要　　从贵州省情来看，欠发展、欠开发是总的特征。要实现贵州经济社会跨越式发展、不断赶超西南地区兄弟省份并与全国一道迈入全面小康社会的目标，离不大抓住机遇努力打造好贵州交通枢纽工程，特别是公路建设工程。2012年国发2号文件将贵州陆路建设规划为西南重要陆路交通枢纽，为新时期贵州公路建设勾画了美好的蓝图。按照国发2号文件的精神和贵州省情，2012年4月中旬召开的中共贵州省第十一次党代会指出，“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）要发展，交通要先行。可见，交通基础设施的发展，是推

5、动“三化”同步发展的基础、前提与动力。在新的历史条件下，贵州省委省政府提出加速发展、加快转型、推动跨越的“两加一推”战略，对于促进贵州经济又好又快、更好更快发展和2020年实现与全国同步迈入全面小康社会的目标，意义特别重大。要实现这个宏伟的目标，离不开抓住机遇与迎接挑战，进一步搞好贵州公路建设。加强科学管理与严格监督，建设质量优良的公路建设工程，是助推贵州经济后发赶超和实现全面小康社会目标的需要。　　4、是企业生存和发展的需要　　质量第一、安全第一、效益第一，已成为当今企业发展的重要共识。在法制日益健全的社会，公路建设企业的发展离不开对公路建设质量的重视。公路建设企

6、业除了加强员工职业道德建设之外，还应该加强管理与监督，确保公路建设的质量与效益。一流的管理、一流的质量才能打造一流的声誉和形象，而良好的企业形象是企业发展的重要法宝。因此，加强公路建设工程的质量安全管理与监督，是公路建设企业生存和发展的需要，更是确保公路建设工程质量的最后保障与关键环节。　　二、公路建设工程质量的内涵　　公路建设工程质量一般指公路的优劣程度，反映的是公路满足交通运输需要的能力。公路工程的特征和特性，主要表现是“性能”、“寿命”、“可靠性”、“安全性”和“经济性”。[1]具体而言，公路工程质量要由相关技术规范和规程来明确，由公路工程发包方和承建方按照相

7、应标准进行施工和监督，最后由相关施工验收单位按施工合同中规定的标准进行验收。就其内容而言，主要包括公路工程项目实体质量、公路工程的功用、工作质量和工程质量等方面，是各方面质量的总和。　　三、构建质量安全管理与监督体系的对策　　1、加强宣传与教育　　对于搞好质量管理，那么做好质量完全工作是一种必要手段。[2]公路建设工程质量不但关系到职工个人的利益，而且关系到企业和社会的可持续发展。就公路行政管理部门而言，要加强对公路建设工程质量重要性的规范性宣传与教育，使工程建设置于科学严格的监督管理工作中；就施工企业而言，要加强对企业领导和员工的宣传与教育，让质量意识、安全意