国家公路运输枢纽经济属性及投融资模式探讨

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1、国家公路运输枢纽经济属性及投融资模式探讨胡磊HULei（东营高速公路管理处，东营257000）（DongyingHighentBureau，Dongying257000，China）摘要：对国家公路运输枢纽的经济属性进行正确的、全面的分析，结合公路运输的发展状况，选择合理的、有发展性的投融资模式。相对于不同地区的公路运输枢纽，都有截然不同的经济属性及投融资模式。Abstract：Thispaperaccuratelyandroundlyanalyzestheeconomicattributeofnationalhighentsituationofhighentandfinancingmode

2、.Therearedifferenteconomicattributesandinvestmentandfinancingmodesforthehighicattribute；investmentandfinancingmode中图分类号：F54文献标识码：A：1006-4311（2015）06-0178-020引言一个国家或一个城市的公路运输发展状况直接影响运输成本的浮动走向，也直接影响着区域经济的发展方向。公路交通运输有着快速直达的特点，受自然条件影响较小，是目前国内最主要的运输方式。随着公路交通网的延伸和发展，很大程度上降低了各行业货物流通的运输成本费用，缩减了运输时间，为区域经济的发

3、展提供了便利条件。1国家公路运输枢纽的意义国家公路运输枢纽是指国家级公路运输中心，一般位于十分重要的节点城市，目前我国在北京、上海、沈阳、郑州、广州、大连等地形成了一批大型公路运输枢纽，对于全国运输畅通、便捷以及满足国民经济发展的需要起着至关重要的作用，是国家综合交通运输体系中的重要组成部分。将公路运输枢纽的整体布局与国家经济规划、城市建设及有关运输工具等多方面因素紧密联系在一起，发挥枢纽的自然经济地理位置优势。2国家公路运输枢纽经济属性根据《国家公路运输枢纽布局规划》的相关文件将国家公路的经济属性定位为准公共物品，主要体现在以下三点：2.1国家公路运输是准公共物品属性国家公路运输枢纽具有部

4、分消费效用的不可分割性、消费量的非均等性、消费的可排他性、有限的消费非竞争性以及显著的外部性，属于公共使用或消费的物品，也因此将其归属为准公共物品。2.2运输枢纽公共性差异2.2.1因承运标的不同而存在的差异（客运枢纽与货运枢纽）不同性质的公路运输枢纽虽然具有普遍的共性，但客运枢纽与货运枢纽在公共性属性上却差异很大。两者有着不同的服务对象、不同的服务特点，客运枢纽的公益性比较强，在消费效用不可分割性、其消费非均等性方面表现比较弱，比较偏向纯公共物品的准公共物品；而货运枢纽具有很好的经营性和投资性，消费效用可分割性表现十分明显，其消费非均等性也很突出，偏向私人物品的准公共物品。2.2.2枢纽构

5、成要素的差异不同的国家公路运输枢纽，其构成要素的公共物品特征也不相同，其经济属性存在着明显差异。其中货运枢纽的生产生活设施在经济属性上偏向私人物品；公路客运信息平台、土地、能源、给排水、供电、通讯等站场基础设施在经济属性上偏向公共物品。2.3运输枢纽的商品性运输枢纽上每一项投资项目的盈利前景，都具有一定的商业性，目前衡量公共设施的商品性主要从竞争潜力、成本回收能力和公益性义务三方面入手：2.3.1竞争潜力客运枢纽因其需求相对稳定，经济周期波动对其影响不大，其收入流和投资回报率都相对稳定，竞争潜力相对一般。货运枢纽的市场竞争能力较强，包容范围广，可提供现代化、个性化的专业物流增值服务，实现市场

6、经济化，由市场需求配置资源，完全由市场供求关系定价。客运枢纽和货运枢纽均具有长期性和普遍性，两者提供的基本服务都是面向社会大众的，两者的价格形成和价格调整会涉及到整个社会的利益。因此，无论是客运枢纽还是货运枢纽都必须在政府的严格监管下定价，不能完全依照市场的需求关系，受到相关制度和政策的制约，这就决定了其利润率一般低于社会平均利润。2.3.2成本回收能力运输枢纽具有商品性也就意味着其具有投资成本回收能力，客运枢纽按照颁布的标准规定为相应站级的发送旅客数量以及现行客运代理费的有关规定测算，能在一定运营周期内收回成本，但回收周期较长。而且货运枢纽随着现代物流的不断发展，越来越多的科技含量应用于其

7、所提供的服务中，使其成本回收能力也越来越强，投资回报率也因此相应提高，十分有利于吸收民间资本及外资。2.3.3公益性义务国家公路运输枢纽不仅要满足基本的运输功能，保持较高的服务水平，保证城市客运、货运大量往来、集散的要求，还要满足城市文明建设的定位，国家整体形象高于企业经济利益，因此被要求承担相应的社会公益义务，发挥最大功效服务大众，以实现社会效益最大化的目标。3对于公路运输枢纽经济属性及投融资模式的几点思考