湖南省农村土地综合整治土地开发整理实施管理规范试行

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1、湖南省农村土地综合整治(土地开发整理)项目实施管理规范（试行）湖南省国土资源厅二〇一〇年三月目录1　范围12　规范性引用文件13　术语14总则25实施管理组织35.1组织机构35.2职责分工35.3组织管理制度36项目实施方案管理47项目宣传发动47.1项目宣传发动的组织47.2项目宣传发动的方式47.3项目宣传发动的内容48公告管理49　施工招投标管理59.1　招投标原则59.2招投标范围59.3招投标管理59.3.1招标人要求59.3.2投标人要求69.3.3招标方式69.4招投标程序610　合同管理611　工程监理612施工前准备712.1项目区清场712.2图纸

2、会审和设计交底712.3进场原材料、构配件、设备的验收712.4第一次工地会议712.5核查开工条件，下达开工令813　工程进度管理813.1　工程进度管理的原则813.2　工程进度管理的内容813.3　工程进度管理的措施814工程质量管理814.1　工程质量管理的原则814.2　工程质量管理的内容814.3　工程质量管理的措施915　工程投资管理915.1　工程投资管理的原则915.2　工程投资管理的内容915.3　工程投资管理的措施92216　工程安全管理1016.1　工程安全管理的原则1016.2　工程安全管理的内容1016.3　工程安全管理的措施1017　设计变

3、更管理1018　土地权属管理1118.1　土地权属管理的原则1118.2　土地权属管理的程序1118.3　土地权属调整异议的处理1119　资金财务管理1119.1基本原则1119.2法律法规1119.3主要任务1119.4开支范围1219.5主要内容1219.6会计核算1220　信息档案管理1221　工程竣工结算1222　工程结算审核计1223　项目验收1224项目竣工财务决算1324.1项目竣工财务决算报告的编制原则和依据1324.2项目竣工财务决算报告编制程序1424.3项目竣工财务决算报告的编制1425项目竣工财务决算审计1425.1审计的主要形式1425.2审计

4、的主要内容1525.3审计报告的报送和使用1526工程后期管护15附录A(资料性附录)土地开发整理项目实施管理工作流程16附录B(资料性附录)招投标工作程序17附录C(资料性附录)项目公告范本18附录D(规范性附录)土地开发整理项目工程文件规定范围19表D.1省以上投资土地开发整理项目档案资料目录19221　范围本规范适用于全省各级农村土地综合整治工程中土地开发整理项目（以下简称项目）的实施管理。2　规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范

5、达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。中华人民共和国建筑法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例湖南省土地开发整理条例湖南省建设工程监理条例建设工程监理规范　GB50319-2000建设工程项目管理规范GB/T50326-20053　术语3.1农村土地综合整治是指以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，以行政村为基本单元的“全域规划、全域设计、全域整治”为实

6、施模式，整合各方资金从而充分发挥整体效益，以整村连片推进“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容的综合治理行为。3.2城乡建设用地增减挂钩是指根据土地利用总体规划（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理。3.3土地开发整理指对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量，改善生产、生活环境的行为。3.4项目实施管理以项目实施为对象的系统管理方法，通过建立

7、专门的组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目实施阶段的动态管理和项目目标的综合协调与优化。3.5项目法人是指对项目的实施全面负责，并承担投资风险的土地开发整理机构。3.6项目实施管理机构是指在项目实施过程中，具体负责项目实施计划、组织、控制、协调等所有管理工作的机构或单位。3.7项目实施管理组织22按照一定的活动宗旨（管理目标、活动原则、功效要求等），将有关人员根据项目实施建设和管理中各项工作任务的性质（职能）划分为若干层次，明确各个层次的管理职能，并使其具有系统性、整体性的组织系统。3.8项目实施方案是在项目实施准备