城市农民工子女义务教育公平问题研究

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1、城市农民工子女义务教育公平问题研究摘要：新中国成立的50多年来义务教育发展迅速，成绩斐然，但随着改革开放和城市化进程的加快，流动人口的增加，城市农民工子女义务教育公平问题正日益凸显。农民工的子女同样是祖国的花朵和未来，他们的教育应该受到重视，但是他们作为流动人口中的弱势群体，权益却常常被忽视。因此，关注他们的教育问题，不仅是对这些孩子的健康成长负责，更是对整个社会的发展负责。主要探讨城市农民工子女接受义务教育的现状、及其产生的原因，并提出解决的对策。　　关键词：民工子女；义务教育；教育公平　　　　教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社

2、会公平。农民工子女教育问题一直是我国实施义务教育的难题，按照义务教育法的规定，国家、社会、学校和家庭要保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。随着我国改革开放的进一步深入和城市化进程的逐步加快，农民工已经作为一个特殊的群体存在于大中城市的各个角落，国家经济的高速增长和城市建设的日新月异都离不开农民工的辛勤劳动。然而，当前农民工子女就学问题日益成为各级政府的一项重要工作，如果不加以解决，将会发展成为一个突出的社会问题。　　　　1农民工子女教育现状　　　　农民工是伴随着中国改革开放的经济政策出现的新名词。农民工作为流动人口的重要组成部分，主要来自经济相对落后，

3、文化相对闭塞的农村，其中大部分人，不仅在经济上难以支撑子女入学的费用，在心理上更缺乏融入城市文化的足够准备。目前，在某市接受义务教育的进城务工就业农民子女有3万多人，在市区60多所小学中，绝大多数或多或少地接收了在当地打工的农民工子女入学就读。从统计情况来看，农民工子女入学主要集中在城郊结合部以及市内新建小区附近，这些区域的学校基本上是校校生源爆满，班班拥挤不堪。农民子女义务教育问题不容忽视。　　1.1低收入“高学费”困扰就读　　目前，我国将近2000万流动儿童，某市3万义务教育年龄段的流动儿童，9.3％的孩子处于辍学阶段。虽然国家有明确规定，公办中小学

4、要建立完善的保障农民工子女接受义务教育的工作机制，但真正要到公办学校上学，对农民工子女来说，还是一个奢望。据了解，现在某市16所定点接收农民工子女入学的小学，都是根据地域特点、农民工人数分布科学建设的。但某些区域的农民工仍然有“高学费”的困扰。据调查发现，长期在城里打工的农民，全家一起流入城市，家庭计划生育情况较差，几乎都有两个以上的孩子。凭很低的收入在城市中生活，过日子都相当困难，怎么能支付起孩子的学习费用呢?王某，现在某小区附近开一个杂货铺。他家4个孩子现均就读一个定点学校。以前，4个孩子都要按规定缴纳学杂费和借读费，全家一年的收入甚至无力应付孩子的读书

5、费用。王某介绍，他家的收入一个月一千三四百左右，除去每月280元的房租费，余钱1000元左右。这1000元要维持一家6口人的生活，还要交4个孩子的学杂费、借读费。现在虽然免去了一些上学费用，但是物价上涨，生活费用越来越高，到紧急的时候还是不够维持。　　近年来农民工子女定点学校在上级领导的支持下环境大有改善，生源日趋上升。对于特别困难的学生，学校给予了一定的优惠，实行“两免一补”的政策，保证困难家庭子女不因经济贫困而失学。但是，在城市上学所需的必需生活费用相对农村高出许多，这对于经济能力不强的农民工来说，是一定的考验。接受教育是每个公民的基本权利，然而这一切

6、在家长羞涩的钱囊面前都成为了奢望。尽管许多城市的主管部门都在承诺解决农民工子女教育的问题，但现实是，很多农民工子弟仍处于无学可上的“漂泊”状态。　　1.2生源质量的差异化考验学校的教学工作　　农民工子女来自各地，整体素质普遍没有城里学生好，来城市读书后，给学校、老师带来了一定的困难和一些额外负担。首先，部分农民工的居住点经常变动，这给他们的子女接受学校教育带来很大的困难。中间转学、中途回家等情况频频发生，大量的学籍变动打乱了学校正常的管理秩序。另外，接收学校还要承担一定的安全责任，如：接收学校在不明确学生真实去向的情况下无法确定该生是转学、退学还是其他。

7、其次，教学老师需要付出大量的时间和精力来弥补此类学生的素质差异。有些学生不会说普通话或说得不好，难以和老师更好地沟通交流，教学无法互动，严重影响了教学质量；有些学生性格比较内向、自卑，难以融入同学之中；有些学生在家乡读书时没学英语，老师每天都要花很长的时间给他们来练听力，默写单词。学生整体素质差，行为习惯差异也是一个普遍问题。每个学期班主任要走访无数个家庭，了解他们的家庭生活及学生以前的学习状况。这些差异，需要老师对他们进行更多教育、训练，才能使他们和城里孩子走到同一水平线上，如果不及时采取有效的措施，会导致城里孩子趋向于那些不好的行为习惯，造成不良后果。另

8、外，农民工子女进入一个新环境读书，心理上也会有个调整